Решение от 17 июля 2008 года №А06-3807/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3807/2008 - 15
 
    17 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Дрозд Татьяне Герасимовне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дрозд Т.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явилась, представила заявление, где сообщила суду о  невозможности явки, с протоколом об административном правонарушении согласна,  просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Дрозд Т.Г.  Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области 24.08.2008г. выдана лицензия №АСС-30-3021-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 на основании плана проверок на 2008г. и приказа начальника УГАДН по АО о проведении мероприятий по государственному контролю от 02.06.2008г. №256-П в период с 13.06.08г. по 20.06.08г. проведена плановая проверка предпринимателя Дрозд Т.Г. по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Предпринимателем Дрозд Т.Г. не обеспечено хранение путевых листов в полном объеме за период с января 2004г. по июнь 2008г., чем нарушен п.7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    2.Отсутствует журнал регистрации путевых листов, чем нарушен п.10 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    3.Отсутствует журнал учета ДТП, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
 
    4. Не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможность проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, следовательно нарушены: п/п 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п/п 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    23.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Дрозд Т.Г. был составлен протокол №000219 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Дрозд Т.Г. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000219 от 23.06.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Дрозд Татьяну Герасимовну 10.05.1955 года рождения уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.2-я Ровная, 1 кв.111, ОГРН №304301719000068, ИНН №301704987915 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов