Решение от 01 августа 2008 года №А06-3801/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,6
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                Дело № А06-3801/2008-24
 
    “01”  августа 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 августа  2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2008 года
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе        судьи               Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи  Абдрахмановой А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Муниципального учреждения здравоохранения «Черноярская Центральная районная больница»  
 
    к   Межрайонной Инспекции ФНС России № 2  по Астраханской области
 
    к  Управлению ФНС России по Астраханской области
 
    о признании недействительными решений налогового органа № 106-н от 12.05.2008 г. и № 1-1/11  от 31.03.2008 г.
 
 
    при участии:
 
 
    от  заявителя: Кравцов А.М. – представитель по доверенности № 672 от 18.07.2008 года  
 
    от ответчика: Цулая Л.Г.  – представитель по доверенности № 02-34/4 от 09.01.2008 года, Болдырева О.А. - представитель по доверенности                   № 09-43/03988 от 11.04.2008 года
 
 
 
    Муниципального учреждения здравоохранения «Черноярская Центральная районная больница»   обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Астраханской области о признании недействительными решения налогового органа                       № 1-1/11 от 31 марта 2008 года    о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового Кодекса Российской Федерации,                       решения №106-н от 12 мая 2008 года  от 26.10.2007 г. Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании в соответствии со статьей 49 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования. Просит  признать недействительным решение налогового органа № 106-н от 12 мая 21008 года и решение                         № 1-1/11 от 31 марта 2008 года  в части привлечения к налоговой ответственности по ст.123 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 207 351 рублей.  
 
 
    Пояснил, что основанием обращения в суд послужило, то обстоятельство, что налог на доходы физических лиц и начисленные пени на момент принятия решения уплачены полностью, что исключает привлечение к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен,  пояснил, что в ходе проверки было установлено, что стандартные налоговые вычеты представлялись работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность в организации не с начала налогового периода, без справки формы                        2-НДФЛ с предыдущего места работы. Следовательно, с каждой суммы несвоевременно перечисленного налога на доходы физических лиц применена санкция, предусмотренная ст.123 Налогового кодекса РФ, а также в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная Инспекция ФНС России № 2 по Астраханской области в соответствии со статьей 89 Налогового кодекса РФ провела выездную налоговую проверку  по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов, в том числе налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2005 года по 31.12.2007 года.
 
 
    По результатам проверки составлен акт № 1/11 от 04.03.2008 года, на основании которого принято решение № 1-1/11 от 31.03.2008 года, согласно которому  МУЗ «Черноярская Центральная районная больница» привлечено к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 209 832 рублей, организации предложено уплатить задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 12 405 рублей, а также исчислена пеня за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в сумме 4 699   рублей.
 
 
    На данное решение МИФНС России № 2 по Астраханской области 10 апреля 2008 года МУЗ «Черноярская Центральная районная больница» была подана апелляционная жалоба в Управление ФНС России по Астраханской области, рассмотрев которую Управление приняло решение № 106-Н от 12 мая 2008 года, в соответствии с которым решение МИФНС России № 2 по Астраханской области № 1-1/11 от 31.03.2008 г. оставлено без изменения.
 
 
    Не согласившись с вынесенными решениями в части привлечения к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 207 351 рублей,   МУЗ «Черноярская Центральная районная больница» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данных ненормативных актов в этой части недействительными.
 
 
    При рассмотрении спора по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 23 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны:  правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
 
    Согласно пункта 6 статьи 226 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода.
 
 
    В ходе проверки налоговый орган  установил, что являясь в проверяемом периоде налоговым агентом по отношению к своим работникам, учреждение выплачивало им доход, исчисляла и удерживало налог на доходы физических лиц, при этом допустило неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога в размере                            12 405 рублей, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом тем самым совершил налоговое правонарушение ответственность за которое предусмотрена статьей 123 Налогового Кодекса Российской Федерации в  виде  штрафа в размере 20 % от суммы не полностью уплаченного налога в размере 209 832 рублей.   
 
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за проверяемый период налоговому агенту начислена пеня в размере   4 699 рублей.
 
 
    Представитель заявителя   пояснил суду, что налоговым агентом до  вынесения решения сумма задолженности по НДФЛ  уплачена  в полном объеме, что отражено в решение  № 1-1/11 от 31.03.2008 г.
 
 
    Представитель ответчика подтверждает, что сумма налога уплачены в полном объеме.    
 
 
    Следовательно, свою обязанность по уплате налога на доходы физических лиц  МУЗ «Черноярская Центральная районная больница» исполнено надлежащим образом.
 
 
    Согласно пункта 3  статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
 
    Представитель истца представил доказательства уплаты пени в полном объеме.
 
 
    Согласно статье 123 Налогового кодекса РФ неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
 
 
    Налоговый орган,  применяя ответственность по статье 123 Налогового кодекса РФ,  исчислил штраф не за неправомерное не перечисление сумм налога, а за нарушение сроков перечисления налога, что указанная норма закона не предусматривает.
 
 
    Поскольку на момент проведения проверки у налогоплательщика отсутствовала задолженность по уплате НДФЛ, то санкция,  предусмотренная статьей 123 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 207 351 рублей,  не подлежит применению,  следовательно,  начислена незаконно.
 
 
    Таким образом,  и решение Управления ФНС России по Астраханской области № 106-н от 12 мая 2008 года подлежит признанию недействительным.
 
 
    Исходя из изложенного,  суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Признать Решение Межрайонной Инспекции ФНС России № 2  по Астраханской области № 1-1/11 от 31.03.2008 года недействительным в части  привлечения к налоговой ответственности  по статье 123 Налогового Кодекса Российской Федерации в сумме 207 351 рублей.   
 
 
    Признать Решение Межрайонной Инспекции ФНС России № 2  по Астраханской области № 106-н от 12.05.2008 года недействительным.
 
 
    Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России № 2  по Астраханской области в пользу МУЗ «Черноярская Центральная районная больница» расходы по госпошлине в сумме 2 000 рублей, уплаченные платежным поручением № 1305 от 20.06.2008 г.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в двенадцатый  арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031                            г. Саратов, ул.Первомайская, д.74.  
 
 
 
 
 
 
Судья                                                                                           Г.А.Плеханова