Решение от 05 августа 2008 года №А06-3799/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
     
 
     
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                     Дело № А06-3799/2008-5
 
    “05»  августа 2008 года.
 
 
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области       
 
 
    в составе:                судьи   Сорокина Н.А.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей помощником судьи Рыжковой Е.А.
                            (указать лицо, которое вело протокол)
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
 
    к Астраханской таможне
 
    опризнании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
 
 
    при участии:
 
 
    от заявителя–  Гаврилов А.В., представитель, доверенность №36-Д/117 от 16.03.2006 года, Москвичева И.А., представитель, доверенность №130 от 23.06.2008 года,
 
    от  заинтересованного лица– Яницкая А.А., представитель, доверенность №01-03-42/4050 от  18.03.2008 года, Уразалиева Р.Ф., представитель, доверенность №01-03-42/749  от 18.01.2008 года.
 
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене полностью постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-193/2008 от 29.05.2008 года о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300.000 руб. 
 
 
    Заявитель пояснил суду, что обжалуемое постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-193/2008 от 29.05.2008 года о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300.000 руб. вынесено необоснованно. Факт утраты груза на территории Российской Федерации не подтвержден.
 
 
    Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представитель заинтересованного лица пояснил суду, что материалами административного дела установлен факт утраты груза железной дорогой на территории России.Просит суд в заявленных требованиях ОАО  «РЖД» отказать.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
 
    установил:
 
 
 
    25.02.2008 года на территорию России по ст. Гуково прибыл вагон №24565616 с грузом «свинцовые аккумуляторные батареи типа №6СТ-60А (О)», следовавший по ж.д. накладной №47516755 с Украины назначением Казахстан.
 
 
    На ст. Аксарайская-2 при коммерческом осмотре вагона № 24565616, прибывшего 27.02.2008 года в составе поезда 2532 инд. 5000-041-6611, обнаружено: с правой стороны по ходу поезда на обоих запорно-пломбировочных устройствах (далее ЗПУ) отправителя нити троса перебиты, по факту был составлен акт общей формы №1483 от 27.02.2008 года, дано оперативное донесение №1190 от 27.02.2008 года.
 
 
    На основании срабатывания профиля риска, Астраханской таможней был произведен таможенный осмотр №10311010/030308/000080, в ходе которого было выявлено нарушение упаковки.
 
 
    По заявке главного инспектора таможенного поста Аксарайский Попова В.И. от 03.03.2008 года на станции Аксарайская-2 проведен комиссионный осмотр груза в вагоне 24565616. После осмотра на вагон наложено ЗПУ СПРУТ 777 № Д-7925168, на что составлен акт общей формы №61700-1-11/1 от 03.03.2008 года. По заявке таможни и приказа № 82 Астраханского отделения дороги, вагон направлен на станцию Кутум для комиссионной проверки и полного таможенного досмотра.
 
 
    17.03.2008 годапри проведении таможенного досмотра №10311020/170308/000254 была выявлена недостача части товара. Согласно перевозочным документам, в вагоне должно находиться «свинцовых аккумуляторных батарей» в количестве 1428 шт.,фактически в вагоне №24565616 оказалось 1363 штук. Таким образом, таможней был выявлен факт недоставки в таможню назначения части товара в количестве 65 «свинцовых аккумуляторных батарей».  Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения инспектором отдела административных расследований Астраханской таможни Милешиным А.Ю. дела об административном правонарушении №10311000-193/2008 от 20.03.2008 года.
 
 
    Постановлением Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-193/2008 от 29.05.2008 года  заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300.000 руб. за  недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным режимом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.
 
 
    Суд считает обжалуемое постановление таможенного органа незаконным и подлежащим отмене полностью в связи с тем, что  постановление таможенного органа вынесено без учета всех фактических обстоятельств по делу, вина привлекаемого к административной ответственности лица не доказана.
 
 
    Так, согласно материалам служебного расследования, проведенного железной дорогой, утрата груза или его хищение могло произойти как на станции отправления груза, так и в пути следования груза по территории Украины.
 
 
    Между тем, таможенным органом факт утраты или возможного хищения груза на территории Украины не проверялся. Таможенный орган указал в постановлении, что пограничную станцию Гуково вагон проследовал без нарушения ЗПУ, что не исключает факт возможного хищения груза в месте отправления работниками железной дороги.   Обстоятельства погрузки груза на Украине, количество и вид ЗПУ, наложенных на указанный вагон, фактическое количество груза, отправленного с Украины административным  органом вообще оставлены без внимания.
 
 
    О факте возможного хищения груза в месте отправления груза или на территории Украины свидетельствуют и материалы уголовного дела №22642, возбужденного Астраханским ЛУВД на транспорте по факту груза неустановленными лицами в пути следования поезда, в том числе и на территории Украины.
 
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для привлечения ОАО  «Российские железные дороги» к административной ответственности не имеется.
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-193/2008 от 29.05.2008 года  о привлечении ОАО  «Российские железные дороги», находящегося по адресу: г. Москва, ул. Н. Басманная, 2, ИНН 7708503727, к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300.000 руб.   признать незаконным и отменить полностью.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья                                                                                Сорокин Н.А.