Решение от 10 июля 2008 года №А06-3793/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Молодежный,  д. 6а
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
     
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
 
 
    г.  Астрахань                                                          Дело № А06-3793/2008-5
 
    “10” июля    2008  года
 
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.


 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление гаражно-строительного  кооператива №9 «Трикотажник»
 
    к  Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
 
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания №738/П-08 от 19.06.2008 года.
 
 
 
    При участии:
 
 
    от заявителя – Гущин А.И., представитель, доверенность б/н от 15.03.2008 года, Ерофеев Ф.Ф., председатель гаражного кооператива, выписка из протокола №1 общего собрания от 02.03.2003г.;
 
 
    от заинтересованного лица  – без участия, извещен.
 
 
    Гаражно-строительный  кооператив №9 «Трикотажник»   обратился   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №  №738/П-08 от 19.06.2008 года о привлечении  к административной ответственности гаражно-строительного  кооператива №9 «Трикотажник» по  ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб.  за  несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
 
    В судебном заседании  заявитель подержал заявленные требования в полном объёме.Пояснил суду, что правонарушение вызвано юридической неграмотностью руководства и членов гаражного кооператива. В настоящее время нарушения устранены: заказан проект образования отходов, твердые бытовые отходы вывозятся с территории гаражного кооператива ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» по договору. Просит суд признать деяние малозначительным.
 
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
 
    Ходатайство заинтересованного лица судом удовлетворено, так как в соответствии с требованиями п.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
 
    В отзыве на заявление заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Пояснило суду, гаражный кооператив№9 «Трикотажник», согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания членов гаражного кооператива  от 02.03.2003 года, осуществляет деятельность по эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. Для освещения гаражей используются лампы люминесцентные ртутьсодержащие. Количество членов гаражного кооператива 410 человек.
 
 
    В результате указанной деятельности образуется отходы производства и потребления 1 и 4 класса опасности. Отходы отработанных люминесцентных ртутьсодержащих трубок – 1 класс опасности. Мусор уличный и мусор от бытовых помещений организаций не сортированный – 4 класс опасности.
 
 
    Согласно действующему экологическому законодательству, ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, ст.ст.1, 11, 18, 19 закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, «Правилам разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденным постановлением Правительства РФ №461 от 16.06.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
 
    В результате проверки выявлено, что гаражным кооперативом  №9 «Трикотажник» не разработан проект образования отходов и лимитов на их размещение.  В постановлении прокуратуры от 03.06.2008 года зафиксировано данное правонарушение, на основании постановления прокуратуры Кировского района г. Астрахани от 03.06.2008 года вынесено постановление№738/П-08 от 19.06.2008 года о назначении административного наказания. Просит суд в заявленных требованиях заявителю отказать.
 
 
    Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
 
    На основании материалов проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Астрахани в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства, постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №738/П-08 от 19.06.2008 года на гаражно-строительный кооператив №9 «Трикотажник» наложен административный штраф в сумме 10.000 руб. по  ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  за  несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
 
    Заявитель виновен в том, что, осуществляя свою деятельность,  образует отходы производства и потребления 1 и 4 класса опасности. Отходы отработанных люминесцентных ртутьсодержащих трубок – 1 класс опасности. Мусор уличный и мусор от бытовых помещений организаций не сортированный – 4 класс опасности. Между тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду им не вносилась за 2007 год полностью и 1 квартал 2008 года.
 
 
    В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, ст.ст.1, 11, 18, 19 закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, «Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденными постановлением Правительства РФ №461 от 16.06.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
 
    Материалами прокурорской проверки установлено и не отрицается заявителем по делу, что гаражным кооперативом  №9 «Трикотажник» не разработан проект образования отходов и лимитов на их размещение.
 
 
    Деяние правонарушителя в связи с этим правильно квалифицировано административным органом по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Процессуальных нарушений при вынесении постановлений административным органом допущено не было.
 
 
    Между тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 года при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
 
    Нарушений прав потребителей, угрозы здоровью населению и ущерба экономическим интересам государства административным органом в ходе проверки и в судебное заседание не представлено. Твердые бытовые отходы  с территории гаражно-строительного кооператива вывозятся ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» по договору. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявителем по делу заказан.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить гаражно-строительный кооператив №9 «Трикотажник» от наказания и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №738/П-08 от 19.06.2008 года о привлечении  к административной ответственности гаражно-строительного  кооператива №9 «Трикотажник», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, 24, ИНН 3015061604, по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб. отменить.
 
 
    Гаражно-строительный кооператив №9 «Трикотажник» от наказания освободить и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин