Решение от 17 июля 2008 года №А06-3791/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3791/2008 - 15
 
    17 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Скворцову Сергею Яковлевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– Скворцов Сергей Яковлевич паспорт 12 06  134375 выдан ОУ ФМС России по АО в Советском районе г.Астрахани 20.07.2007г.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова С.Я. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик  в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и объяснения ответчика по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Скворцову С.Я.  Управлением государственного автодорожного надзора по АО 17.01.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3263-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    Согласно данных, полученных из ГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 15.06.08г. на ул.Победы, 56 в ходе которого водитель Абдуллаев Н.А. работающий у предпринимателя Скворцова С.Я., управляя автотранспортным средством ГАЗ-322132 г/н АЕ076 30, принадлежащий предпринимателю Скворцову С.Я., осуществляя коммерческую перевозку пассажиров по маршруту №101 «Центральный стадион - с.Ассадулаево», совершил наезд на остановившийся автомобиль РЕНО г/н Е811 ВС под управлением Маркеловой В.М. В результате ДТП Маркелова Т.В. с диагнозом «растяжение связок шейного отдела позвоночника» обратилась в травматолого-ортопедическое отделение по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи, отпущена домой.
 
    В соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и приказа начальника УГАДН по АО от 16.06.2008г. №336-П проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Скворцовым С.Я.
 
 
    В результате проведенной проверки в период с 23.06.08г. по 24.06.08г. были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
 
 
    1.Предпринимателем Скворцовым С.Я. не обеспечено своевременное прохождение водителями Мусаевым Г.У., Джанбековым З.З., Хатмиевым И.Х. (представленные медицинские справки просрочены) обязательного периодического медицинского освидетельствования, что является нарушением: п.2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.3.1, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденные приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27; п.2.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденные приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.; ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 10.12.1995г., п/п «е» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» » (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.
 
    2. Предпринимателем Скворцовым С.Я. не организовано прохождение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителем Мусаевым Г.У. на 2008-2009 г.г., чем нарушены: п.1 ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п. 2.2, 2.3.5 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г., п.3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    Исходя из вышеизложенного, предпринимателем Скворцовым С.Я. не обеспечена надежность водительского состава, не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, вследствие чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    24.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Скворцова С.Я. был составлен протокол №000057 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Скворцов С.Я. с протоколом №000057 ознакомлен, с выявленными нарушениями согласен.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Скворцова Сергея Яковлевича 23.03.1962 года рождения уроженца п. Хоботово Первомайского района Тамбовской области, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Звездная, 47/4 кв.16, ОГРН №304301728000173, ИНН №301700672738 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов