Решение от 17 июля 2008 года №А06-3789/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3789/2008 - 15
 
    17 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Дьяконову Владимиру Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– Дьяконов Владимир Васильевич паспорт 12 03  856664 выдан Советским РОВД г.Астрахани 28.11.2003г.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дьяконова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик  в судебном заседании представил копию расписания движения автобусов по маршруту №6с «п.Морской-ул.М.Горького» утвержденного 10.12.2003г., с выявленными нарушениями согласен, кроме п.3 протокола об административном правонарушении, так как расписание движения автобусов у него было.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и объяснения ответчика по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Дьяконову В.В.  Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 19.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3525-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 02.06.2008г. №254-П в период с 11.06.08г. по 23.06.08г. проведена плановая проверка предпринимателя Дьяконова В.В. по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
 
 
    1. Отсутствует журнал регистрации путевых листов, чем нарушен п.10 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    2.Не полно заполнены реквизиты путевого листа, в нарушение требований п.12«Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68:
 
    - в строке «Лицензионная карточка» не проставляется регистрационный номер лицензионной карточки, что является нарушением п/п 9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68,
 
    -не заполняется строка «Показания спидометра» при выезде и возврате автотранспортного средства,  в нарушение п/п 9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68,
 
    -не заполняется раздел ΙΙпутевых листов, а именно не указывается общий пробег автотранспортного средства, не указывается время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п/п 9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    3.Отсутствует график (расписание) движения по городскому маршруту №6с, с указанием ежедневного или суммированного учета рабочего времени, времени  начала, окончания и продолжительности ежедневной работы, времени перерывов для отдыха и питания, времени ежедневного отдыха, чем нарушены п.5.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    23.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Дьяконова В.В. был составлен протокол №000220 об административном правонарушении.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Между тем ответчик в судебном заседании представил расписание движения автобусов утвержденное 10.12.2003г., в этой части, суд считает, что за п.3 протокола об административном правонарушении ответчик не может быть привлечении к административной ответственности, однако остальные пункты протокола установлены, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая, что одно из вменяемых правонарушений не  нашло своего подтверждения, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Дьяконова Владимира Васильевича 01.02.1958 года рождения уроженца Курганской области Мишинский район с.Варлаково, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Волоколамская, 9 кв.5, ОГРН №304301706300053, ИНН №410110433702 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов