Решение от 17 июля 2009 года №А06-3763/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3763/2009
 
    17 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощникомсудьи Потехиной М.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокурора Ленинского района г. Астрахани
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Фармацевтическая фирма  «Платан»
 
    о привлечении к административной ответственности  по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ульянов А.В.- помощник прокурора Ленинского района г.Астрахани, удостоверение № 076026 от 01.07.2009 года
 
    от ООО «Фармацевтическая фирма  «Платан» - Поротикова А.П.- представитель по доверенности  от 07.07.2009 года, паспорт серии 1202 №607458 выдан РОВД Трусовского района 28.12.2002 года
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани обратился  в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтическая фирма  «Платан» (далее  - Общество, лицензиат) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном  заседании заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что при проведении плановой проверки деятельности лицензиата,  помощником прокурора  были установлены факты нарушений Обществом лицензионных требований и условий, которые были отражены в акте проверки от 10.06.2009 года и Постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.06.2009 года.
 
    В судебном заседании представитель  Общества с ограниченной ответственностью  «Фармацевтическая фирма  «Платан» факт нарушения Обществом лицензионных требований не признала, в отзыве указала, что в действиях Общества отсутствует состав  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Сослалась на то, что нарушение правил хранения  лекарственных  средств не относится  к  грубым нарушениям  лицензионных требований и условий.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Аптечная сеть доктор» имеет  лицензию № 30-02-000042 на осуществление фармацевтической деятельности,выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сроком действия с 22.11.2007г. по 22.11.2012г.
 
    Как следует из материалов дела, 09.06.2009 Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани совместно с Управлением Росздравнадзора по Астраханской областибыла проведена проверка  ООО «Фармацевтическая фирма  «Платан» по месту осуществления организацией фармацевтической  деятельности по адресу: г.Астрахань, ул. Яблочкова, 1а, помещение аптеки.
 
    По результатам проверки помощником прокурора  Ульяновым А.В. был составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 10.06.2009 года, в котором было отражено о наличии в деятельности лицензиата следующих нарушений, а именно в помещении аптеки лекарственные препараты «Пертуссин» в количестве 4 флаконов (серия 101208), «Настойка Валерианы» в количестве12 упаковок (серия Р№ 70.729.13) хранились при температуре              20 градусов по Цельсию, тогда как на этикетке указанных  лекарственных средств их следует хранить при прохладной температуре.
 
    По результатам  проверки 10.06.2009 года Прокуратурой Ленинского района г.Астрахани было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении  в отношении Общества с ограниченной ответственности  «Фармацевтическая фирма  «Платан»  в связи с наличием в действиях лицензиата составf административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дело об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества с ограниченной ответственности  «Фармацевтическая фирма  «Платан» к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле,   суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Общества с ограниченной ответственности  «Фармацевтическая фирма  «Платан» к административной ответственности за совершения правонарушения  предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 Закона N 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 подпункту "в" Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" .
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Во исполнение данной нормы Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 N 4272) утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.050007-2003, который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами (пункт 1.2 Отраслевого стандарта).
 
    Пунктом 4.5.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения предусмотрено, что лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C) прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - (3 - 5 град. C)), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Факт нарушения обществом условий хранения лекарственных средств, требующих специального режима хранения, указанных в материалах проверки, подтверждаются материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении Общества с ограниченной ответственности  «Фармацевтическая фирма  «Платан» арбитражный суд не установил.
 
    Учитывая, что Общество с ограниченной ответственности  «Фармацевтическая фирма  «Платан» ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным  назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 40 000 рублей.
 
    В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшем постановление.
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственности  «Фармацевтическая фирма  «Платан», юридический адрес: г.Астрахань, ул. Яблочкова, д.1, ОГРН № 1023000872113, ИНН 3017018107  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  40 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (ИФНС России по Ленинскому району г.Астрахани )
 
    КБК 18211603030010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3016021883
 
    КПП 301601001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу в течение десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов