Решение от 17 июля 2009 года №А06-3762/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3762/2009
 
    17 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощникомсудьи Потехиной М.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокурора Ленинского района г. Астрахани
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью "Аптечная сеть доктор"
 
    о привлечении к административной ответственности  по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ульянов А.В.- помощник прокурора Ленинского района г.Астрахани, удостоверение № 076026 от 01.07.2009 года
 
    от ООО"Аптечная сеть доктор"- Мешкова Т.Ю.- заведующая аптечной сетью, доверенность до 31.12.2009 года
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился  в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью «Аптечная сеть доктор» (далее  - Общество, лицензиат) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что при проведении плановой проверке деятельности лицензиата,  помощником прокурора  были установлены факты нарушений Обществом лицензионных требований и условий, которые были отражены в акте проверки от 08.06.2009 года и Постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.06.2009 года.
 
    В судебном заседании представитель  Общества с ограниченной ответственностью  "Аптечная сеть доктор"  факт нарушения Обществом лицензионных требований не признал, в отзыве указал, что в действиях Общества отсутствует состав  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью  "Аптечная сеть доктор" имеет  лицензию № 30-02-000060 на осуществление фармацевтической деятельности,выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сроком действия с 22.12.2007г. по 22.12.2012г.
 
    Как следует из материалов дела, 04.06.2009 Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани совместно с Управлением Росздравнадзора по Астраханской областибыла проведена проверка  ООО "Аптечная сеть доктор" по месту осуществления организацией фармацевтической  деятельности по адресу: г.Астрахань, ул. 4-я Железнодорожная, 47г, помещение аптечного пункта.
 
    По результатам проверки помощником прокурора  Ульяновым А.В. был составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 08.06.2009 года, в котором было отражено о наличии в деятельности лицензиата следующих нарушений, а именно в помещении аптечного пункта лекарственные препараты «Пертуссин» в количестве 2 флаконов по 100 г. (серия 30308), «Сироп корня Солодки» в количестве 4 флаконов по 100г. (серия 10108) хранились при комнатной температуре, согласно показаниям гигрометра температура в помещении аптечного пункта составляла 24 градуса по Цельсию, тогда как на этикетке указанных  лекарственных средств их следует хранить при прохладной температуре.
 
    По результатам  проверки 09.06.2009 года в отношении Общества с ограниченной ответственности  "Аптечная сеть доктор"  возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которого прокуратурой  в  действиях  лицензиата был обнаружен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дело об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества с ограниченной ответственности  "Аптечная сеть доктор" к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле,   суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Общества с ограниченной ответственности  «Аптечная сеть доктор» к административной ответственности за совершения правонарушения  предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 Закона N 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 подпункту "в" Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации  "О защите прав потребителей" .
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Во исполнение данной нормы Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 N 4272) утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.050007-2003, который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами (пункт 1.2 Отраслевого стандарта).
 
    Пунктом 4.5.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения предусмотрено, что лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C) прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - (3 - 5 град. C)), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Факт несоблюдения обществом установленных условий хранения указанных в материалах проверки лекарственных средств, требующих специального режима хранения, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении Общества с ограниченной ответственности  «Аптечная сеть доктор» арбитражный суд не установил.
 
 
    Учитывая, что Общество с ограниченной ответственности  "Аптечная сеть доктор" ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным  назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  сумме  40 000 рублей.
 
 
    В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшем постановление.
 
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственности  "Аптечная сеть доктор", юридический адрес: г.Астрахань, ул. Комсомольская Набережная, д.21, кв.34, ОГРН № 1073016004874, ИНН 3016054695  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  40 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (ИФНС России по Ленинскому району г.Астрахани )
 
    КБК 18211603030010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3016021883
 
    КПП 301601001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу в течение десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов