Дата принятия: 04 августа 2008г.
Номер документа: А06-3745/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 394668, 392323, e-mail: arbastr@astranet.ru
Web-site: www.astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-3745/2008-10
“01” августа 2008 г.
Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2008г.
Полный текст решения изготовлен 01.08.2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: Гришиной Р.М.
судьи
при ведении протокола судебного заседания Гришиной Р.М. рассмотрев в судебном заседании дело по искуГУ-УПФ в Советском районе г. Астрахани
к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №108 «Ивушка»
о взыскании финансовых санкций
при участии
от истца– Смирнова В.П., гл. специалист
от ответчика– не явился
установил:
ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани (Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к МДОУ «Детский сад №108 «Ивушка» о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ № 27 от 01.04.96г. в сумме 1032,17 руб.
Представитель заявителя требования поддержала, просит их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.
В силу ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд
установил:
23.11.2007г. Управлением был составлен акт №123 о нарушении ответчиком законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившийся представлении недостоверных индивидуальных сведений в части стажа на 1 человека за период 2003,2006г.
07.12.2007г. Управлением было вынесено решение №123 о привлечении МДОУ «Детский сад №108 «Ивушка» к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, и выставлено требование №124 об уплате штрафа. Поскольку указанное требование об уплате штрафа ответчиком в добровольном порядке не исполнено, Управление обратилось суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 1032,17 руб.
В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.
В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Поскольку Законами N 27-ФЗ и N 167-ФЗ не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями ст. 101 Налогового кодекса РФ при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения.
Из ст. 2 Закона N 167-ФЗ следует, что Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 101 НК РФ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что МДОУ «Детский сад №108 «Ивушка» не извещалось о рассмотрении дела, решение о привлечении его к ответственности вынесено Управлением в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, либо его законного представителя.
Согласно ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Доказательств извещения ответчика о рассмотрении материалов дела на дату фактического вынесения решения Управлением не представлено. Неисполнение Управлением требований ст. 101 Кодекса и, таким образом, лишение ответчика права на представление возражений и объяснений является существенным нарушением порядка вынесения решения о привлечении к ответственности.
Так же, из имеющегося в деле акта №123 невозможно установить событие вменяемого правонарушения, поскольку отсутствуют сведения о документах, представленных для проверки, факт нарушения не подтвержден.
Кроме того, на основании статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о пропуске Управлением срока взыскания штрафных санкций, поскольку решение о взыскании штрафа, назначенного за представление ответчиком недостоверных сведений за 2003,2006 гг., вынесено 07.12.2007г., то есть за пределами установленного трехлетнего срока давности взыскания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №108 «Ивушка» о взыскании штрафных санкций в сумме 1032,17 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74.
Судья Р.М. Гришина
