Дата принятия: 03 августа 2009г.
Номер документа: А06-3738/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3738/2009
03 августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Аслановой Фазият Исражевне (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Н.Островского д.156/2 кв.49)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица – Асланова Ф.И. 17.10.1969 года рождения, уроженка с.Ярагказмаляр Р.Дагестан – предприниматель паспорт 12 01 144965 выдан Советским РОВД г.Астрахани 05.06.2001г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Аслановой Фазият Исражевнык административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Асланову Ф.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Предприниматель выявленные нарушения не оспорил.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Аслановой Ф.И. Астраханским областным отделением РТИ 18.08.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3605-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 17.08.2009г. (л.д.17).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании графика плановых проверок на 2009г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 22.05.2009г. №1035-П предпринимателю Аслановой Ф.И. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий в период с 03.06.2009г. по 30.06.2009г. (л.д.10).
Результаты проверки отражены в акте № 1035-П от 18.06.2009г. (л.д.8-9).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
Отсутствует журнал регистрации путевых листов, что является нарушением пункта 17 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1 протокола об административном правонарушении).
Предпринимателем Аслановой Ф.И. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту №55 «Псих. Больница – Военный городок» в отсутствие надлежаще утвержденного расписания (графика) движения. В соответствии с пунктами 3.2, 3.5, 4.1, 5.1.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г.Астрахани», утвержденных Решением Совета МО «город Астрахань» от 15.03.2005г. №49 запрещается осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г.Астрахани в отсутствие утвержденного заказчиком, то есть Администрацией графика (расписания) движения. Таким образом предпринимателем нарушен пункт 5.5 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 31.12.1981г. №200 (пункт 4 протокола об административном правонарушении).
У водителей работающих по трудовому договору у предпринимателя Аслановой Ф.И. отсутствуют разработанные для всех работников должностные инструкции, деятельность которых влияет на ОБДД, чем нарушены: пункт 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; пункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (пункт 5 протокола об административном правонарушении).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
18.06.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Аслановой Ф.И. был составлен протокол №000763 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе (л.д.7).
В пункте 2 протокола об административном правонарушении Заявитель указал, что предпринимателем не организован учет и анализ ДТП, нарушений наемными водителями правил БДД, однако не представил доказательств совершения водителями ДТП и нарушений ПДД, в связи с чем события административного правонарушения, описанные в пункте 2 протокола об административном правонарушении, административным органом не установлены.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Аслановой Ф.И. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение (пункты 1, 4, 5 протокола об административном правонарушении), предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Однако представленные Заявителем путевые листы с 16.05.2009г. по 31.05.2009г., в обоснование пункта 3 протокола об административном правонарушении, суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Асланова Ф.И. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за нарушения, указанные в пунктах 2, 3 протокола об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Асланову Фазият Исражевну 17.10.1969 года рождения уроженку с.Ярагказмаляр Р.Дагестан, проживающую по адресу: г.Астрахань ул.Н.Островского д.156/2 кв.49, ОГРН №304301706100038, ИНН №301705461498 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Д.Н. Блажнов
