Решение от 16 июля 2008 года №А06-3735/2008

 
Арбитражный суд Астраханской области
 
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-3735/2008-15
 
 
    16 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Председательствующего Блажнова Д.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.,                                              
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации  об административных правонарушениях предпринимателя Легковского Юрия Александровича,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Варнавский Н.В. – представитель (доверенность от 02.04.2008 г.);
 
    от ответчика – Легковский Ю.А. – предприниматель (паспорт № 1203 693513, выдан ОВД Икрянинского района  АО 11.04.2003 г.).
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше6ниях предпринимателя Легковского Юрия Александровича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
 
    Заявитель просит суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в результате проверки был установлен факт осуществления 08.06.2008 г. водителем предпринимателя Дмитриевым А.В. пассажирской перевозки без путевого листа, без прохождения предрейсового технического осмотра и медицинского осмотра, без схемы опасных участков и графика движения, без списка пассажиров.
 
 
    Ответчик просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку 08.06.2008 г. его водителем не осуществлялась коммерческая пассажирская перевозка, он возвращался со свадьбы с гостями, т.е. перевозка осуществлялась для обеспечения собственных нужд.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    08.06.2008 года  на СКП «Сеитовка» на автодороге Волгоград-Астрахань должностными лицами ОБДПС-3 совместно с государственным инспектором УГАДН по АО была проведена проверка транспортного средства  ГАЗ – 322132 г/н Т347ВТ 30 под управлением водителя Дмитриева А.В., работающего по трудовому договору от 01.06.2008 года у предпринимателя Легковского Ю.А.
 
 
    Проверкой установлено, что у водителя отсутствовал путевой лист, доказательства прохождения предрейсового технического осмотра АТС, медосмотра водителя, отсутствовала схема опасных участков и график движения, а также не имелось списка пассажиров.
 
 
    Исходя из изложенных обстоятельств административный орган посчитал, что предпринимателем Легковским Ю.А. ныли нарушены: Положение об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г., Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденный приказом Минтранса РФ от 30.06.2002 г. № 68.
 
 
    20.07.2008 года административным органом в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 005751 по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный протокол с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен для рассмотрения в арбитражный суд.
 
 
    На основании анализа материалов дела и показаний лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на предпринимателей в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
 
    Предпринимателю Легковскому Юрию Александровичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.) № АСС-30-6038-001, со сроком действия с 24.08.2006 г. по 23.08.20011 г.
 
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
 
    В статье 2 данного Федерального закона под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, является выполнение требований, установленного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
 
    Предпринимательской деятельностью в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации признается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
 
    Таким образом, обязанность соблюдать лицензионные требования и условия возлагается на лиц лишь при осуществлении предпринимательской деятельности, на которую лицу выдана лицензия.
 
 
    Из объяснений ответчика, представленных в судебном заседании следует, что 08.06.2008 года его водитель следовал на автотранспортном средстве, возвращаясь со свадьбы и везя с собой гостей. Таким образом, эта поездка носила разовый характер и не была связана с основной предпринимательской деятельностью Легковского Ю.А., в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная перевозка была осуществлена для обеспечения собственных нужд лиц.
 
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»   предприниматель в данном случае не должен был соблюдать установленные лицензионные требования и условия.
 
 
    Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    Доказательств того, что за оказанную 08.06.2008 года перевозку водитель Дмитриев А.В. получил денежные средства, ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела не содержат. Таким образом, административным органом не доказано событие вменяемого ответчику административного правонарушения, что в  силу пункта 1  части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    р е ш  и л:
 
 
    Отказать Управлению государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в удовлетворении заявленного требования о привлечении индивидуального предпринимателя Легковского Юрия Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                        Д.Н. Блажнов