Решение от 16 июля 2008 года №А06-3734/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3734/2008 - 15
 
    16 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Дасаеву  Мавлюту Юнусовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– Дасаев Мавлют Юнусович паспорт 12 01  145793 выдан Советским РОВД г.Астрахани 16.06.2001г.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дасаева М.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, а также пояснил, что на момент проверки у предпринимателя Дасаева М.Ю. страховой полис и договор отсутствовали.
 
 
    Ответчик  в судебном заседании представил копии: страхового полиса, договора страхования от несчастного случая граждан на период временного пребывания в г.Сочи и пояснил, что указанных документов на момент проверки у него не было, так как он не знал, что это необходимо. После составления протокола он осуществил страхование пассажиров.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и объяснения ответчика по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Дасаеву М.Ю.  Управлением государственного автодорожного надзора по АО 25.02.2004г. была выдана лицензия №АСС-30-3571-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    07.06.2008г. в 23 ч. 10 мин. на СКП «69 км»  государственным инспектором УГАДН по АО Чернышовым С.Н. была проведена проверка автотранспортного средства марки ЛАЗ 699 Р г/н Х 901 ЕЕ 30, под управлением водителя Курышева С.Н., работающего согласно трудового договора у предпринимателя Дасаева М.Ю., в ходе проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, а именно: осуществление перевозки пассажиров в количестве 29 человек по маршруту г.Астрахань-п.Лазаревское  в отсутствие полиса обязательного страхования пассажиров и перевозка детей в ночное время.
 
    Тем самым предпринимателем Дасаевым М.Ю. были нарушены: Указ Президента РФ от 07.07.1992г. №750 «Об обязательном личном страховании пассажиров», Указ Президента РФ от 06.04.1994г. №667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования», п.5.11, 5.18 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.7 методических рекомендаций, утвержденных 21.09.2006г. Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения РФ и Главным государственным санитарным врачом РФ.
 
    Согласно «Правил дорожного движения РФ» утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «Темное время суток» - промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек», «Организованная перевозка группы детей» - специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству».
 
    Статьей 20 ФЗ РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность предпринимателей по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Статьей 24 ФЗ РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона издаваемые в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    23.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Дасаева М.Ю. был составлен протокол №000099 об административном правонарушении.
 
    Предприниматель Дасаев М.Ю. с протоколом №000099 ознакомлен, замечаний не указал.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, и то, что ответчик в настоящее время устранил указанные нарушения, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Дасаева Малюта Юнусовича 08.11.1954 года рождения уроженца г.Астрахани, зарегистрированного по адресу: г.Астрахань, ул.Звездная, 3 кв.53, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Звездная, 29 кв.6, ОГРН №304301705500022, ИНН №301700762396 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов