Дата принятия: 07 июля 2008г.
Номер документа: А06-3733/2008
А06-3733/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Молодежный, д. 6а
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-3733/2008-5
“07” июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление гаражного кооператива №36-А
к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
об оспаривании постановления о назначении административного наказания №731/П-08 от 19.06.2008 года.
При участии
от заявителя – Бакуля С.Г., председатель гаражного кооператива, паспорт 12 03 822150 выдан Кировским РОВД г. Астрахани 18.09.2003г.;
от заинтересованного лица – Губина О.С., представитель по доверенности от 04.07.2008г. №02/3002; Куренёва О.А., представитель по доверенности от 14.01.2008г. №09/51;
Гаражный кооператив №36-А обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № №731/П-08 от 19.06.2008 года о привлечении к административной ответственности гаражного кооператива №36-А по ч.1 ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 руб. за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании заявитель подержал заявленные требования в полном объёме. Пояснил суду, что на общем собрании членов гаражного кооператива №36-А принято решение обжаловать постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №731/П-08 от 19.06.2008г. по тем основаниям, что гаражный кооператив №36-А о необходимости проведения инвентаризации отходов не уведомлялся. Ртутьсодержащие люминесцентные лампы за период деятельности гаражного кооператива с 2000 года ни разу не заменялись по причине отсутствия в этом необходимости. На общем собрании членов кооператива принято решение установить простые лампы накаливания. Ни прокуратурой Кировского района г. Астрахани, ни Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проверка на месте не проводилась, решение принималось по представленным им документам.
Представители заинтересованного лица заявленные требования не признали. Пояснили суду, что гаражный кооператив №36-А, согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания членов гаражного кооператива от 25.11.2000 года, осуществляет деятельность по эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. Для освещения гаражей используются лампы люминесцентные ртутьсодержащие. Количество членов гаражного кооператива 100 человек.
В результате указанной деятельности образуется отходы производства и потребления 1 и 4 класса опасности. Отходы отработанных люминесцентных ртутьсодержащих трубок – 1 класс опасности. Мусор уличный и мусор от бытовых помещений организаций не сортированный – 4 класс опасности.
В результате проверки выявлено, что гаражным кооперативом №36-А не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду. В объяснении председателя гаражного кооператива №36-А, данном прокурору Кировского района г. Астрахани 01.06.2008 года указано, что плату за негативное воздействие гаражный кооператив не вносил. Точное количество отходов не имеет значения, главное образуются отходы от деятельности. Согласно ч.1 ст.16 от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. В постановлении прокуратуры от 02.06.2008 года зафиксировано правонарушение, на основании постановления прокуратуры Кировского района г. Астрахани от 02.06.2008 года вынесено постановление №731/П-08 от 19.06.2008 года о назначении административного наказания. Просит суд в заявленных требованиях заявителю отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
На основании материалов проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Астрахани в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства, постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №731/П-08 от 19.06.2008 года на гаражный кооператив №36-А наложен административный штраф в сумме 50.000 руб. по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Заявитель виновен в том, что, осуществляя свою деятельность, образует отходы производства и потребления 1 и 4 класса опасности. Отходы отработанных люминесцентных ртутьсодержащих трубок – 1 класс опасности. Мусор уличный и мусор от бытовых помещений организаций не сортированный – 4 класс опасности. Между тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду им не вносилась за 2007 год полностью и 1 квартал 2008 года.
Обжалуемое постановление административным органом вынесено законно и обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.
Плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации, согласно положениям Федерального закона от 10.01.2001 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Постановление Правительства N 632) и Постановлением Правительства от 12.06.2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление Правительства N 344).
В пункте 1 Постановления Правительства N 632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.
В Приложении N 1 к Постановлению Правительства N 344 определены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации
Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.01.2006 года N 49 и от 08.06.2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" предусмотрено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода (квартала), - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Из материалов дела следует и это не отрицается заявителем, что в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год полностью и 1 квартал 2008 года гаражный кооператив №36-А внес.
Деяние правонарушителя в связи с этим правильно квалифицировано административным органом по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при вынесении постановлений административным органом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления №731/П-08 от 19.06.2008 года у суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления гаражного кооператива №36-А, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Зеленгинская, 15 «б», ИНН 3015038154, о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №731/П-08 от 19.06.2008 года о привлечении гаражного кооператива №36-А к административной ответственности, по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
