Решение от 03 сентября 2014 года №А06-3707/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3707/2014
 
    03 сентября 2014 года
 
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ
 
    В судебном заседании от 21.08.2014 года объявлялся перерыв до 28.08.2014 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03.09.2014 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской областив составе:
 
    судьи: Блажнова Д.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Гавриловой Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Брокер-Сервис" 
 
    к  Астраханской таможне 
 
    о признании незаконным решения от 13.03.2014 года об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10311020/040314/0000833, незаконным,
 
 
    при участии до перерыва в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ерофеев В.В. – представитель по доверенности от 15.01.2014 года,
 
    от ответчика – Будко И.С. – старший государственный  таможенный инспектор (по доверенности  от 18.11.2013 г., № 07-35/17653), Трофимов И.Ю. – начальник отдела  товарной номенклатуры, происхождения товаров  и  торговых ограничений (по доверенности от 14.01.2014 г. № 07-35/316),
 
 
    при участии после перерыва в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ерофеев В.В. – представитель по доверенности от 15.01.2014 года,
 
    от ответчика – Будко И.С. – старший государственный  таможенный инспектор (по доверенности  от 18.11.2013 г., № 07-35/17653), Трофимов И.Ю. – начальник отдела  товарной номенклатуры, происхождения товаров  и  торговых ограничений (по доверенности от 14.01.2014 г. № 07-35/316), Мавлютбердеева Л.П. – начальник правового отдела (по доверенности от 09.01.2014 г. №07-35/3).
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Брокер-Сервис"  обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 13.03.2014 года об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10311020/040314/0000833, незаконным.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя просит суд заявленное требование удовлетворить, считает, что наличие маркировки на иностранном языке на ввезенном товаре, не является препятствием для выпуска товара в свободное обращение. Кроме того, пояснил, что не заявляет требование об обязании принять решение  о выпуске товара в свободное обращение, поскольку заявитель подал новую декларацию на товары, с сопутствующими документами, в отношении рассматриваемого по делу товара.
 
 
    Представители ответчика просят суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку наличие маркировки на иностранном языке на ввезенном товаре является основанием для отказа в выпуске товара в свободное обращение.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
 
 
    Из материалов следует, что ООО «ЭР.ДЖЕЙ.ТРЕЙДИНГ», на основании договора от 30.09.2013 года № 13-136 таможенным представителем является  ООО «Брокер-сервис, на территорию РФ из Ирана по ДТ 10311020/040314/0000833был ввезен товар- чай черный байховый, ферментированный, нефасованный, стоимостью 10034,64 долларов США (л.д. 13).
 
 
    В подтверждении соответствия декларируемого товара требованиям технического регламента Таможенного союза TPТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного РК ТС от 09.12.2011 года № 880, технического регламента Таможенного союза TPТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного РК ТС от 09.12.2011 года № 881, Таможенным представителем «Брокер-Сервис» на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни была представлена декларация соответствия от 24.12.2013 года, в соответствии с которой товар соответствовал требованиям TPТС 021/2011, TPТС 022/2011,TPТС 029/2012 (л.д. 22).
 
 
 
    Кроме этого, согласно описи к спорной ДТ был приложен пакет документов, который в том числе, содержал контракт, коносамент 92-336, инвойс 0511310214 от 01.02.2014 года, данные документы были также указаны в протоколе проведения идентификации продукции от 28.02.2014 года (л.д. 15, 23).
 
 
 
    Согласно акту досмотра 10311020/130314/000112 товар соответствует по наименованию, упаковке, весу, количеству грузовых мест. На мешках имеется маркировка только на английском языке (л.д. 156 – 158).
 
 
 
    В связи с этим обстоятельством, таможенному представителю ООО «Брокер-Сервис», Астраханской таможней было отказано в выпуске ДТ в соответствии со статьей 201 ТК ТС в связи с несоблюдением условий выпуска пункт 1 статьи 195 ТК ТС Указанное решение было выражено в соответствующей отметке от 13.03.2014 года в декларации на товары (л.д. 94).
 
 
 
    В пояснении к принятому решению, отказ мотивирован несоответствием маркировки товара требованиям технического регламента ТР ТС 022/2011 в части ее маркировки , не подтверждаются сведения, указанные  в декларации соответствия. Таким образом, таможенным представителем не представлены документы по соблюдению запретов и ограничений, не соблюдены требования  технического регламента для выпуска товара  в свободное обращение  на территории Таможенного союза (л.д. 27).
 
 
 
    Из пояснений таможенного органа, представленных в судебном заседании и содержащихся в отзыве на заявление, основанием для данного решения послужило наличие маркировки товара на иностранном языке и отсутствие перевода маркировки на русский язык.
 
 
 
    Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 ТК ТС).
 
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
 
 
    Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).
 
 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. При этом отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
 
 
 
    При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 15 ТК ТС).
 
 
 
    Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза (пункт 1 статьи 16 ТК ТС).
 
 
 
    Согласно статье 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).
 
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
 
    1)   таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
 
    2)   лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:
 
    пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;
 
    пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств -членов таможенного союза;
 
    3)   в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо
предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.
 
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
 
 
 
    Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.
 
 
 
    Согласно пункту 2 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 262, при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 Кодекса, должностное лицо таможенного органа не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного пунктом 2 статьи 196 Кодекса, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
 
 
    Отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления штампа «Отказано в выпуске» и (или) соответствующих записей (если требуется) под номером 2 в графе «С» основного листа ДТ и в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнительно прикладываемых листов к ДТ, если такие листы используются, а в случае использования в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров (далее - перечень) - в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или перечня.
 
 
 
    Указанные отметки заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица.
 
 
 
    Сведения об отказе в выпуске товаров должностное лицо вносит в электронную копию ДТ (пункт 3 Инструкции).
 
 
 
    В соответствии с пунктом 46 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК РФ от 28.11.2003 года № 1356, при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля несоблюдения условий выпуска товаров уполномоченное должностное лицо, проводящее документальный контроль, незамедлительно составляет и направляет декларанту уведомление в порядке и по форме, установленной иным нормативным правовым актом ГТК России. В уведомлении указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска.
 
 
 
    На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
 
 
 
    Статьей 2 и пунктом 5 статьи 24 Закона № 184-ФЗ закреплено, что декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в том числе, информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
 
 
 
    Статьей 2 Закона № 184-ФЗ определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
 
 
 
    Суд отмечает, что вопреки части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не представил доказательств, что  декларация о соответствии, представленная заявителем по делу в отношении рассматриваемого товара, является недостоверной или недействительной.
 
 
 
    В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 881, маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.
 
 
 
    На основании части 2 статьи 4.1 ТР ТС  022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.
 
 
 
    Между тем, согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
 
 
    Таким образом, ТР ТС 022/2011 устанавливает запрет выпускать в обращение на рынке товары с маркировкой на иностранном языке, без перевода на русский язык, однако прямого запрета для ввоза товара с такой маркировкой на таможенную территорию РФ ТР не установлено.
 
 
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 года № 468 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного Союза «Пищевая продукция в части её маркировки» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
 
 
    В связи с чем, у таможенного органа не имелось оснований для оспариваемого по делу решения.
 
 
 
    Таможенным органом не указано, и из материалов дела не следует, что заявителем не были соблюдены еще какие либо иные основания для отказа  в выпуске товара.                Следовательно, оспариваемое по делу решение таможенного органа противоречит вышеприведенным нормам и создает заявителю препятствие в экономической сфере деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.
 
 
 
    Суд не принимает в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ судебного акта об обязании Астраханской таможни принять решение  о выпуске товара спорной ДТ  в свободное обращение, поскольку, из материалов дела и из пояснений  заявителя следует, что заявитель подал новую декларацию на товары, с сопутствующими документами, в отношении рассматриваемого по делу товара.
 
 
 
    На основании статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением требования заявителя с Астраханской таможни в пользу заявителя  подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 рублей.
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным решение Астраханской таможни  от 13.03.2014 года об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10311020/040314/0000833.
 
 
    Взыскать с Астраханской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов