Дата принятия: 08 июля 2008г.
Номер документа: А06-3676/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3676/2008 - 15
08 июля 2008 года
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Блажнова Д.Н.,
при составлении протокола судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Вишневской Ольги Васильевны к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 000938 от 13.03.2008 г.
При участии в заседании:
от заявителя – Вишневская О.В. – предприниматель (паспорт № 12 03 782761, выдан Ленинским РОВД АО 06.08.2003 г.)
от административного органа - Денисенко М.Ю. - представитель (доверенность № 1 от 31.01.2008 г.).
у с т а н о в и л:
Предприниматель Вишневская Ольга Васильевна обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 13.03.2008 г. № 000938, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.
Представитель заявителя просит суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что общество не извещалось о вынесения обжалуемого постановления. Просит восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку о его незаконности она узнала после принятия решения мирового судьи по гражданскому делу.
Представитель административного органа представил на обозрение суда материалы административного производства, пояснил, что обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено в отсутствие заявителя, у административного органа отсутствуют доказательства извещения заявителя о дате вынесения в отношении него обжалуемого постановления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает обжалуемое постановление подлежащим признанию незаконным и отмене исходя из следующего.
Материалами дела установлено, что 13.03.2008 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Астраханской области на основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении было вынесено постановление № 000938 от 13.03.2008 г. о привлечении предпринимателя Вишневской Ольги Васильевны к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие предпринимателя и в отсутствие доказательств его надлежащего извещения о дате, времени и месте вынесения постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из изложенного следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.4 Кодекса защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без извещения такого лица о времени и месте рассмотрения дела лица, является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку данное лицо лишено возможности возражать и представлять объяснения по существу предъявленных обвинений.
При рассмотрении дела судом установлено, что заявитель обратился в суд с заявлением по данному делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности за пределом десятидневного срока, установленного частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанный срок не является присекательным и подлежит восстановлению судом по ходатайству заявителя в случае наличия уважительных причин его пропуска.
Обжалуемым постановлением предприниматель была привлечена к административной ответственности в связи с неудовлетворением претензии Волковой П.А. по отказу от исполнения договора купли-продажи и возврату уплаченной покупателем суммы за товар, однако решением мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 05.06.2008 г. установлено, что товар, являющийся предметом вышеуказанного договора купли-продажи работает исправно, в связи с чем, у предпринимателя отсутствовали основания для возвращения Волковой П.А. уплаченной за товар суммы.
Данное решение мирового судьи принято в окончательной форме 16.06.2008 г., предприниматель обратилась в суд с настоящим требованием 23.06.2008 г., о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте. Таким образом, предприниматель обратилась в арбитражный суд в пределах десятидневного срока с момента принятия вышеназванного решения мирового судьи.
Исходя из изложенного, суд считает причины пропуска заявителем десятидневного срока для обращения в суд с заявлением уважительными, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению. В связи с чем, суд восстанавливает заявителю срок для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.
.
Руководствуясь ст. ст.207-211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области от 13.03.2008 г. № 000938 о привлечении предпринимателя Вишневской Ольги Васильевны к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74. в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Д.Н. Блажнов
