Решение от 15 июля 2008 года №А06-3672/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3672/2008 - 23
 
    15 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 июля 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи: Цепляева Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области                                              
 
    к арбитражному управляющему Белоусову Алексею Михайловичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Говорухина М.В., ст. специалист 2 разряда, дов. от 11.01.2008г. № 8
 
    от ответчика: Белоусов А.М., арбитражный управляющий, паспорт серии 12 02 №399 104 выдан 17.05.2002 г. Трусовским РОВД г. Астрахани
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Белоусова Алексея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Считает, что нарушение арбитражным управляющим Белоусовым А.М. норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, что является нарушением прав и законных интересов кредиторов.
 
    Арбитражный управляющий Белоусов Алексей Михайлович в судебном заседании факт нарушения признал, письменный отзыв на заявление не представил, пояснил, что нарушение закона произошло вследствие стечения семейных обстоятельств.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Определением арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2008г. по делу № А06-1204/2008-11 в отношении ООО «ТРК – Процессинг» (ИНН 3002007053) введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим утвержден член ассоциации НП «Ассоциация МСРО АУ» Белоусов Алексей Михайлович.
 
    В соответствии требованиями статьи 54 Федерального закона « О несостоятельности (банкротстве)» сведения о вынесении определения о введении наблюдения, публикуются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Оплата опубликования таких сведений производится за счет должника. В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.
 
    Письмом от 16.05.2008г. №09-38/9433 Межрайонная ИФНС России №1 по Астраханской области уведомила Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области о том, что временным управляющим Белоусовым А.М.  нарушены сроки опубликования  сведений, предусмотренные статьей 54 Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.
 
    В соответствии  с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» регулирующий орган: осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего; оказывает поддержку саморегулируемым организациям и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности; участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена; утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих; ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестр арбитражных управляющих; осуществляет иные предоставленные ему настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами полномочия.
 
    Согласно  Административному регламенту исполнения Федеральной регистрационной службой государственных функций по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста РФ от 25.12.2006г.  № 380, Управление Федеральной регистрационной службы уполномочено на проведение проверок и принимать по их результатам меры в отношении арбитражных управляющих на предмет наличия в их действиях признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    19 июня 2008г. заместителем руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области в отношении арбитражного управляющего Белоусова А.М. составлен протокол №00041208 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. Согласно протоколу определение о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «ТРК – Процессинг» получено Белоусовым А.М. 15.04.2008г., однако объявление о публикации оплачено только  27.05.2008г. Публикация сведений произведена в Российской газете от 07.06.2008г., что подтверждается представленной в материалах дел копией печатного издания.
 
 
    Пунктом 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Арбитражный управляющий Белоусов А.М. в судебном заседании факт нарушения признал, указал, что 14.04.2008г. им был направлен запрос руководителю ООО «ТРК – Процессинг» с требованием представить в недельный срок сведения о предприятии, о кредиторах, дебиторах, о задолженности по заработной плате и другие сведения, необходимые для  выполнения требований Закона о банкротстве, была достигнута договоренность об оплате публикации о введении процедуры банкротства- наблюдение. 17.04.2008г.  им в Южное представительство ФГУ «Редакция «Российской газеты» (г. Ростов-на-Дону) направлен текст информации о банкротстве ООО «ТРК – Процессинг».      21 апреля 2008г. с его сыном в Москве случилось несчастье, и он вынужден был уехать в Москву, где находился длительное время, что подтверждается справкой ГУ ГКБ №20 Департамента здравоохранения г. Москвы. Белоусов А.М. пояснил, что до настоящего времени его сын в связи с полученными травмами проходит лечение в больнице.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что арбитражным управляющим Белоусовым А.М. допущено правонарушение, предусмотренное ч3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается материалами административного производства и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    В соответствии с нормами ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из анализа материалов дела  и показаний сторон, суд считает правонарушение малозначительным, поскольку ответчик не нанес ущерба государству, представил документы, свидетельствующие о выполнении возложенных на него законом обязанностей, а именно о публикации сведений о введении процедуры наблюдения в ООО «ТРК – Процессинг». Неисполнение в срок возложенных на арбитражного управляющего обязанностей по опубликованию сведений было вызвано объективными, непредвиденными причинами, стечением  тяжелых семейных обстоятельств (болезнью сына), Белоусов А.М. ранее к административный ответственности не привлекался.
 
    На основании изложенного, суд считает,  что в силу ст. 2.9 КоАП РФ  Белоусов А.М. подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.
 
    Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч.1 ст. 29.9  КоАП  РФ,  статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить арбитражного управляющего Белоусова А.М. от административной ответственности, объявить ему устное замечание.
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Белоусова А.М. прекратить.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева