Решение от 14 июля 2008 года №А06-3670/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3670/2008 - 23
 
    14 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Дундукову Сергею Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., государственный инспектор, дов. от 02.04.2008г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дундукова Сергея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Предприниматель Дундуков Сергей Николаевич в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Выслушав представителей заявителя,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Дундукову Сергею Николаевичу 04.03.2004г. Астраханским областным отделением РТИ выдана лицензия № АСС-30-4399003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании информации ГИБДД УВД Астраханской области о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем с участием транспортного средства, принадлежащего предпринимателю Дундукову С.Н. и приказа начальника управления госавтодорнадзора по Астраханской области №000560 от 15.05.2008г.  в период с 16.05.08г. по 16.06.2008г. проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Дундуковым С.Н.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем Дундуковым С.Н. не ведется журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.18 Правил учета ДТП, утвержденных.постановлением Правительства Российской Федерации № 647 от 29.06.1996г.
 
    У предпринимателя отсутствует табель учета рабочего времени и времени отдыха водителей, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха работников, чем нарушены п.2.6.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных Приказом Минтранса №15 от 30.03.1994г. и п.3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.
 
    Кроме того, ИП Дундуковым С.Н. не организовано соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителя Аджигитова Р.Х., следовательно, не организована работа в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, что подтверждается следующими обстоятельствами:  в мае 2008 года всего 20 рабочих дней, выходных -11. В трудовом договоре с водителем Аджигитовым Р.Х. установлена нормальная продолжительность рабочего времени, составляющая 40 часов в неделю. Согласно путевым листам за май 2008 года водитель Аджигитов Р.Х. отработал на линии 162 часа 40 минут при нормальной продолжительности рабочего времени в мае 159 часов. Переработка составила 3 часа 40 минут. Тем самым предпринимателем Дундуковым С.Н. нарушены п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п.2 ст.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г., Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ  №15 от 20.08.2004г.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 000560 от 16.06.2008г.
 
    По результатам проверки 16.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Дундукова С.Н. составлен протокол № 000083 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Дундукова Сергея Николаевича, 22.05.1959г.р., уроженца г.Кизляр Республики Дагестан, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Тухачевского, дом 56, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева