Решение от 16 июля 2008 года №А06-3669/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3669/2008 - 23
 
    16 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 15 июля 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июля 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Нечаеву Вадиму Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., государственный инспектор, дов. от 02.04.2008г.
 
    от ответчика: Нечаев В.Ю., предприниматель, паспорт 12 03 № 629766 выдан 06.02.2003г. ОВД Трусовского  района г..Астрахани
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее- УГАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Нечаева Вадима Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик пояснил, что  у него имеется паспорт на маршрут, который был представлен инспектору УГАДН, но не принят им во внимание, только в одном путевом  листе не полностью указаны сведения о работе на маршруте, за время работы ДТП с участием его транспортных средств не было.
 
    Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Нечаеву Вадиму Юрьевичу 12.03.2007г. УГАДН по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-4038-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории РФ.
 
    На основании приказа начальника управления № 000583 от 20.05.2008г. проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем  Нечаевым В.Ю.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов,  в разделе «предприниматель» отсутствуют сведения, идентифицирующие предпринимателя, т.е. домашний адрес и номер телефона; не заполняются строки «номер водительского удостоверения», «лицензионная карточка», не указывается  общий  пробег автотранспортного средства, в разделе IIне указывается  время в работе, что является нарушением  п. 9.3, 9.4, 9.5, 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68.
 
    В нарушение п. 18 Правил учета дорожно – транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г.  № 647 в журнале учета ДТП отсутствуют отметки проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств предпринимателя.
 
    Схема маршрута № 113 не утверждена в установленном порядке, чем нарушен п. 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от   08.01.1997г. № 2..
 
 
    По результатам проверки составлен акт № 000583 от 16.06.2008г. и протокол №000157  от 16.06.2008г. об административном правонарушении.
 
 
    В соответствии с п. 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Из пояснений предпринимателя и материалов административного производства следует, что предпринимателем только один путевой лист заполнен с нарушением Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68,  дорожно –транспортных происшествий с участием транспортных средств предпринимателя  за период его деятельности не было, хотя журнал регистрации ДТП имеется.
 
    Предпринимателем представлен подлинник паспорта автобусного маршрута № 113 «Астрахань (АС Б.Исады) – Тинаки», который утвержден заместителем начальника ГУ АОУАТ «Астраханьтрансавто» 14.04.2007г.  В паспорте маршрута содержатся сведения  о его протяженности, схема маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, акт замера протяженности маршрута с указанием расстояний между остановочными пунктами, расписание движения автобусов по маршруту.
 
    Однако госинспектором УГАДН по АО из паспорта маршрута взята только одна страница с указанием схемы движения и из этого сделан вывод о том, что схема маршрута не утверждена.  Суд не может согласиться с таким утверждением административного органа.
 
 
    В соответствии с п. 4, п. 15-18 Правил учета дорожно – транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г.  № 647, владельцы транспортных средств обязаны осуществлять учет дорожно-транспортных происшествий, учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения, ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    На момент проверки у предпринимателя имелся журнал учета ДТП, но в нем отсутствовали отметки о проведении сверок с органами ГИБДД.
 
 
    С учетом представленных документов и пояснений сторон суд считает,  что предпринимателем  Нечаевым В.Ю.  не в полном объеме выполняются требования приказов Министерства транспорта РФ, однако нарушения, указанные в протоколе, не повлекли причинения имущественного или какого иного вреда государству или другим лицам, являются малозначительными и легко устранимы. 
 
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.
 
 
    Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,  ст. ст. ст. 167- 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Нечаева Вадима Юрьевича прекратить.
 
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить предпринимателя Нечаева Вадима Юрьевича  от административной ответственности, объявить ему  устное замечание.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева