Решение от 31 июля 2009 года №А06-3660/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3660/2009
 
    29 июля 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Сенчугову Вячеславу Валентиновичу (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань пер. Хамимова, 6)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Сенчугова Вячеслава Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Сенчугова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Сенчугов Вячеслав Валентинович в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    На  основании графика совместных рейдов на 2009г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 04.06.2009г. №1153-П  государственным инспектором ОР ДПС ОР ГИБДД УВД АО Хохловым М.Ю. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. было осуществлено проведение планового мероприятия по государственному контролю, в результате которого было выявлено, что 05.06.2009г. в 10 часов 56 минут на ул.Набережная Приволжского Затона, 34 на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н С 253 ВТ 30 предпринимателя Сенчугова В.В. под управлением водителя Аюбова Р.С., работающего в найме у указанного предпринимателя, производилась перевозка пассажиров по городскому маршруту №4 «с» на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне находилось 15 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть перегруз составил 2 человека).
 
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 001107 от 05.06.2009г. (л.д.9).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Предпринимателю Сенчугову В.В. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  15.12.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3551-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 19.12.2013г. (л.д.23)
 
 
    Определением от 05.06.2009г. назначено административное расследование.
 
 
    По результатам административного расследования 16.06.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Топаловым В.А. в отношении индивидуального предпринимателя Сенчугова В.В. составлен протокол № 000713 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен (л.д.6).
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
 
    Суд обращает внимание на тот факт, что в пункте 6 Трудового договора с водителем Аюбовым Р.С. от 20.03.2009г. предпринимателем Сенчуговым В.В. установлена обязанность водителя  по обеспечению соблюдения норм пассажировместимости транспортного средства (л.д.14).
 
 
    В пункте 9 данного договора указано, что предприниматель имеет право привлечь водителя к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также в дополнительных или особых условиях предусмотрено, что за нарушение требования пункта 6 данного договора работник несет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Положением «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
 
    В пункте 2.1 должностной инструкции водителя автомобиля от 20.03.2009г. установлена обязанность водителя соблюдать правила дорожного движения и правила перевозки пассажиров, норму вместимости, за нарушение чего водитель также несет  ответственность, предусмотренную вышеуказанными нормативными актами  (л.д.15).
 
 
    Однако водитель транспортного средства не может нести ответственность, предусмотренную статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Положением «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, поскольку лицензиатом не является.
 
 
    Кроме того, инструкция не содержит сведений об ознакомлении водителя Аюбова  Р.С. с указанным документом, поскольку подпись не расшифрована.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Сенчуговым В.В. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Сенчугова Вячеслава Валентиновича 03.02.1974 года рождения, уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань пер. Хамимова д.6, ОГРН №304301705600081, ИНН №301700606164 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов