Решение от 22 июля 2008 года №А06-3653/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3653/2008 - 19
 
    22 июля 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22.07.2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Сухоруковой И.Б.
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Корнушенко В.В. - представитель по доверенности №08/9 от 04.07.2008 г.,
 
    ВасильченкоЛ.И. – представитель, доверенность № 08/10 от 04.07.2008 г.
 
    от ответчика – Машова М.И.- представитель по доверенности №02-31/29479 от 17.12.07 г., 
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании дело по заявлению Государственного предприятия Астраханской области  (ГП АО) "Октябрь" к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о признании недействительным решения № 12-31/21 от 30.05.2008 г. в части,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Государственное предприятие Астраханской области «Октябрь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о признании недействительным решения № 12-31/21от 30.05.2008 г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст.123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме за 522.360 руб.58 коп. и в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 772 руб. 40 коп.
 
 
    Заявитель в судебном заседании в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ изменил заявленные требования: просит  признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани № 12-31/21 от 30.05.2008 г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст.123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме за 522.360 руб.58 коп. В части признания недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса РФ истец просит производство прекратить в связи с отказом от заявленных требований.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен,  пояснил, что в ходе проверки было установлено, что у ГП АО "Октябрь»  в качестве налогового агента в течение     2005-2008 годов имело место неполное и несвоевременное перечисления налога на доходы физических лиц, следовательно, с каждой суммы несвоевременно перечисленной суммы налога на доходы физических лиц применена санкция, предусмотренная ст.123 Налогового кодекса РФ.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Инспекция ФНС России по Кировскому району г.Астрахани в соответствии со ст.89 Налогового кодекса РФ провела выездную налоговую проверку ГП АО "Октябрь» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов, в том числе налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2005г. по 20.02.2008г.
 
 
    По результатам проверки составлен акт № 12-31/21 от 30.04.2008г. и принято решение № 12-31/21  от 30.05.2008г., которым ГП АО «Октябрь»»  привлечено к налоговой ответственности по ст.123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 522.360 руб.58 коп.   
 
 
    В указанной части решение налогового органа оспаривается ГП АО «Октябрь».
 
 
    В соответствии с п.п.1 п.3 ст.23 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны:  правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
 
    Согласно п.6 ст. 226 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода.
 
 
    В ходе проверки было установлено, что ГП АО «Октябрь»  в течении проверяемого периода выплата заработной платы работникам производилась при получении денежных средств из банка. Перечисление в бюджет налоговым агентом налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с налогоплательщиков, от фактически выданной заработной платы за период с 01.01.2005 г. по 20.02.2008 г производилась несвоевременно, т. е позднее дня фактического получения в банке налогоплательщиком наличных денежных средств на выплату доходов. На дату начала проверки 20.02.2008г. налоговый агент не имел задолженности по выплате заработной платы работникам, но выплачивая им доход в проверяемый период, предприятие исчисляло и удерживало налог на доходы физических лиц, при этом налог в бюджет перечисляло с наршением установленного срока.
 
    Из оспариваемого  решения  налогового органа следует, что неуплата налога на доходы физических лиц на момент принятия решения отсутствует.
 
    Однако, на дату составления акта 30.04.2008 г. и дату принятия решения 30.05.2008г. у предприятия образовалась задолженность по налогу на доходы физических лиц от фактически выданной заработной платы в сумме 123883 руб. После принятия решения, а именно 04.07.2008 года было произведено перечисление 123883 рублей по платежному поручению № 357, которое представлено в судебное заседание.
 
 
    Согласно ст. 123 Налогового кодекса РФ неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
 
 
    Налоговый орган применяя ответственность по ст.123 Налогового кодекса РФ исчислил штраф не за неправомерное не перечисление сумм налога, а за нарушение сроков перечисления налога, что указанная норма закона не предусматривает.
 
 
    Согласно ст. 4 Налогового кодекса РФ следует, что  Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
 
    Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов и в области таможенного дела, и их территориальные органы не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.
 
 
    Ответственность за конкретное налоговое правонарушение расширительному толкованию не подлежит, может быть применена только за те действия, которые указаны в диспозиции конкретной нормой закона.
 
 
    Так как на момент вынесения решения налогового органа у ГП АО «Октябрь» имелась задолженность по налогу на доход физических лиц в сумме 123883 руб., суд считает, что инспекция правомерно привлекла предприятие к ответственности предусмотренной ст. 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению (123883 руб. * 20%= 24776 руб. 60 коп.).
 
 
    Исходя из изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя расходы по оплате госпошлины в сумме 3.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  176, 201Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Инспекции ФНС России  по Кировскому району г.Астрахани № 12-31/21  от 16.07.2008 г. в части привлечения  Государственного предприятия астраханской области «Октябрь» к налоговой ответственности по ст. 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 497.583 руб. 98 коп.
 
    В части заявленных требований о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности по ст. 123 Налогового кодекса  РФ в сумме 24.776 руб. 60 коп. отказать.
 
    В части требований по признанию недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса РФ производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.
 
    Взыскать с Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани  в пользу Государственного предприятия Астраханской области «Октябрь» расходы по оплате госпошлины в сумме 3.000 рублей.
 
    Обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани в части взыскания штрафа по ст. 123 Налогового кодекса РФ в сумме 24.776 руб. 60 коп. отменить.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в месячный срок.
 
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                    Гущина Т.С.