Решение от 18 сентября 2009 года №А06-3646/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3646/2009
 
    18 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  18 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания Соколовой А. М.                          .
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Зарытого акционерного общества "Астрахань GSM"
 
    к  Комитету имущественных отношений г. Астрахани,
 
    Маврычева Александра Владимировна - третье лицо  без самостоятельных требований на стороне  ответчика
 
    о признании недействительным  аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки
 
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен
 
    от ответчика:  Зеленский А.Н. – гл. специалист-юрист, копия доверенности от 15.01.2009 г. в деле.
 
    третье лицо без самостоятельных требований: Маврычева Александра Владимировна - не явилась, извещена.
 
 
    Зарытое акционерное общество «Астрахань GSM» обратилось  в арбитражный суд к  Комитету имущественных отношений г. Астрахани (далее КИО г. Астрахани) о признании недействительным  аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки
 
    Исковые требования заявлены на основании статьи 34, 27 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем фактом, что на территории   муниципального земельного участка находится принадлежащая истцу базовая станция базовой станции системы подвижной сотовой радиотелефонной связи общеевропейского стандарта GSM - 900/1800, принадлежащего ЗАО " Астрахань GSM" и установленная по адресу:  г. Астрахань, ул. Тувинская, на земельном участке с кадастровым номером  30:12:01 0970:61. Следовательно, по мнению истца, спорный земельный участок должен был быть выделен ЗАО " Астрахань GSM"  на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации
 
    или  на основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации должен был быть проведен закрытый конкурс.
 
    Представитель  ответчика возражает относительно заявленных требований, указав,  что указанные номы земельного законодательства не регулируют спорные отношения.
 
    Маврычева Александра Владимировна - третье лицо  без самостоятельных требований на стороне  ответчика, извещенный надлежащим образом в соответствии со статей 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,в  судебное заседание  не явилась, телефонограммой  заявила ходатайство о рассмотрении дела в  ее отсутствии.
 
    Суд, на основании  пункта 2 статьи  156 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии не явившегося третьего лица.
 
    Представитель Зарытого акционерного общества «Астрахань GSM»   в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    Согласно отметке почтового отделения на уведомлении копия определения суда о назначении дела к судебному разбирательству получена  истцом, в связи с чем, он является извещенным о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и с учетом мнения представителя ответчика рассматривает дело по существу в отсутствие представителя истца.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела следует, что 14.08.2009 года  КИО г. Астрахани провел аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 32 квадратных метров, расположенного в городе  Астрахани по улице  Тувинская в  Трусовском районе кадастровый номер 30:12:04: 0970:61, для   размещения антенны и базовой станции сотовой станции.
 
    В печатном издании  « Горожанин» № 26 (975) от 02.07.2008 г.  КИО г. Астрахани было опубликовано извещение о проведении аукциона  по продаже права на вышеуказанный объект. На участие в аукционе заявки подали два претендента -  Маврычева Александра  Владимировна и   Закрытое акционерное общество "Астрахань GSM".
 
    На основании протокола о результатах торгов  в форме аукциона  по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 14.08.2008 г. № 4 КИО г. Астрахани и Маврычева А. В.  подписали договор от 27.10.2008 аренды земельного участка площадью 32 квадратных метров, расположенного в городе  Астрахани по улице  Тувинская в  Трусовском районе кадастровый номер 30:12:04: 0970:61, для   размещения антенны и базовой станции сотовой станции. Срок действия договора определен сторонами с 14.08.2008 до 13.02.2009.
 
    Истцом в суд заявлено требование о признании недействительным аукциона и применении последствий недействительности сделки
 
    Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определены статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Согласно положениям статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов, которые проводятся, в том числе в форме аукциона. Договор заключается с лицом, выигравшим торги на аукционе, то есть с тем, кто предложил наиболее высокую цену.
 
    Как следует из пункта 5 статьи 448 названного Кодекса, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
 
    В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
    Полагая, что аукцион по продаже  права на земельный участок является незаконным,   Закрытое  акционерное  общество "Астрахань GSM" в иске указало, что  спорный земельный участок должен был быть передан истцу на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Так же, по мнению  истца,   земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040970:61 по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Тувинская ограничен в обороте, в связи с чет продажа права должны была быть организована в виде закрытого конкурса .
 
    Оценивая доводы истца, суд  исходит из следующего:
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
 
    Исходя из анализа указанных норм, суд  сделал  вывод о том, что  ссылка истца - юридического лица на статью 34  Земельного кодекса Российской Федерации является незаконной и необоснованной.
 
    В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением участков ограниченных или изъятых из оборота (пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации), могут быть предоставлены в аренду их собственниками в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Ограничения оборотоспособности земельных участков предусмотрены статьи 27Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 этой статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
 
    В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
 
    Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
 
    В соответствии с представленным кадастровым планом,  спорный земельный участок относится к категории земли населенных пунктов.
 
    В статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Учитывая указанные нормы права и принимая во внимание, что земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040970:61 по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Тувинская, являются муниципальной собственностью,  вопрос предоставления данных земельных участков в аренду находится в компетенции органа местного самоуправления.
 
    Суд отмечает, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
 
    Как было установлено в ходе судебного разбирательства по делу № А06- 1641/2009 на территории   муниципального земельного участка находится принадлежащая ответчику базовая станция базовой станции системы подвижной сотовой радиотелефонной связи общеевропейского стандарта GSM - 900/1800, принадлежащего ЗАО " Астрахань GSM" и установленная по адресу:  г. Астрахань,  ул. Тувинская, на земельном участке с кадастровым номером  30:12:01 0970:61.
 
    Суд решением  от 03.07.2009 г. установил, что  конструкция ответчика расположена на  муниципальном земельном участке без каких-либо правовых оснований и обязал Закрытое  акционерное  общество "Астрахань GSM" в течение  45 рабочих дней после вступления решения в законную силу освободить  земельный участок площадью 18,46 кв. м. стоимостью 20 832 руб. 48 коп, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040970:61 по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Тувинская путем демонтажа базовой станции БС-84, сети СПС стандарта  GSM - 900/1800 Астраханской области установленную на антенную опору типа СК-26
 
    Таким образом, обращаясь с настоящим иском, истец не указал, каким образом обстоятельства, на которые он ссылается, нарушили его права, законные интересы и каким образом они могут быть восстановлены.
 
    Следовательно, требования истца не полежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
    А.М. Соколова