Решение от 09 июля 2008 года №А06-3604/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3604/2008 - 23
 
    09 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 7 июля 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 9 июля 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Исмаилов Абдула Омарович
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., зам. нач. отдела, дов. от 11.04.2007г.,
 
    от ответчика:  Исмаилов А.О., предприниматель, паспорт 12 06 № 058282 выдан 07.06.2006г. ОВД Советского района г. Астрахани
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Исмаилова Абдулы Омаровича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Предприниматель в судебном заседании нарушение признал, считает его  малозначительным
 
    Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Исмаилову Абдуле Омаровичу  26.04.2007г.  Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия № АСС-30-3034-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО  от 02.06.2008г. № 253-П проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Исмаиловым А.О.
 
    Проверкой установлено, что у предпринимателя отсутствует журнал учета ДТП, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 02.04.1996г. № 22, лицензиатом не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п. 18 Правил учета дорожно – транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г.  № 647,
 
    Предпринимателем не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, что является нарушением п.п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п.п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».
 
    Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 9 «Автоколонна № 1465- площадь Октябрьская» в отсутствие надлежаще утвержденного расписания (графика) движения. Согласно п. 3.2, 3.5, 4.1, 5.1.2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани», утвержденных решением Совета муниципального образования  «Город Астрахань» от 15.03.2005г. № 49, запрещается осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Астрахани в отсутствие  утвержденного заказчиком, т.е. администрацией города Астрахани, графика (расписания) движения.   
 
    Результаты проверки отражены в акте № 255-П от 17.06.2008г.
 
 
    Инспектором УГАДН по АО Мироник А.В. 18.06.2008г.в присутствии предпринимателя  Исмаилова А.О. составлен протокол № 000217 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал, обязался их устранить.
 
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Предпринимателем во исполнение предписания административного органа представлен в судебное заседание журнал учета ДТП, который заведен позже, после замечаний УГАДН  по АО , однако на момент проверки журнал отсутствовал. Не может быть принято судом как основание освобождения от административной ответственности и представленная предпринимателем копия расписания движения автобусов по маршруту № 9 «с», поскольку из документа не представляется возможным установить график движения транспортного средства предпринимателя Исмаилова А.О.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении ребенка 1994г.р.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Исмаилова Абдулу Омаровича, 15.08.1950г.р., уроженца г. с. Ансалта Ботлихского района, Республики Дагестан, проживающего по адресу: г. Астрахань, пер.Рабочий, д. 9,   ОГРН 304301709100178, ИНН 050601926341, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева