Дата принятия: 08 июля 2009г.
Номер документа: А06-3601/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3601/2009
07 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Маркабаевой Флюре Забиховне (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Войкова, 237)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица– не явился, извещен
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Маркабаевой Флюры Забиховны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Маркабаеву Ф.З. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Маркабаева Флюра Забиховна в судебное заседание не явилась, отзыв не представила, телефонограммой сообщила суду о невозможности явки на судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, факт правонарушения признала. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Маркабаева Ф.З. извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Маркабаевой Ф.З. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 23.07.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2385-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 22.07.2009г. (л.д.22).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании информации поступившей из ГИБДД УВД по АО, приказом начальника УГАДН по АО от 27.05.2009г. №1093-П было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Маркабаевой Ф.З. в период с 28.05.2009г. по 19.06.2009г. (л.д.8).
Результаты проверки отражены в акте № 1093-П от 15.06.2009г. (л.д.12-13).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1. Предпринимателем Маркабаевой Ф.З. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте; о состоянии погодных условий; о порядке стоянки погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом предпринимателем нарушены: пункты 2.2, 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; подпункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункт 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (л.д.14-15).
2. Предпринимателем Маркабаевой Ф.З. не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункта 18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996г. №647 (л.д.16).
3. Отсутствует журнал регистрации путевых листов, что является нарушением пункта 17 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
4. В представленных предпринимателем путевых листах:
- не заполняются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно почтовый адрес, номер телефона предпринимателя, что является нарушением подпункта 2 пункта 5 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (л.д.17-18);
- не заполняются показания одометра (даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку), что является нарушением подпункта 3 пункта 6 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (л.д.17-18).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
15.06.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Маркабаевой Ф.З. был составлен протокол №000614 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе (л.д.5).
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Маркабаевой Ф.З. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Маркабаева Ф.З. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Маркабаеву Флюру Забиховну 27.09.1965 года рождения уроженку Астраханской области п.Володарский, проживающую по адресу: г.Астрахань ул. Войкова, 237, ОГРН №304301620200143, ИНН №301600345367 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.Н. Блажнов
