Решение от 28 июля 2009 года №А06-3592/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3592/2009
 
    28 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Министерства экономического развития Астраханской области
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью "Ренесанс"
 
    об аннулировании действия лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции
 
    при участии:
 
    от  заявителя –Шевченко И.С.- главный специалист (юрист), доверенность  от 05.05.2009 года № 19-к-1
 
    от ООО "Ренесанс"- не явился
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство экономического развития Астраханской области (далее - лицензирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ренессанс» (далее - лицензиат, Общество) с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Требования  лицензирующего органа мотивированы тем, что, имея лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, Общество не представило в лицензирующий орган декларацию об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 4-й квартал 2008 года. В связи с этим  лицензирующий орган принял решение о приостановлении действия лицензии на срок до 05.03.2009, необходимый для устранения выявленных нарушений. Поскольку лицензиат в установленный срок нарушение не устранил, данное обстоятельство в соответствии со ст.20  Федерального закона  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
 
    Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений по заявленным требованиям не представило, о причинах неявки в судебное заседание не сообщило.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела почтовым уведомлениям  №766222 и №766215 общество надлежащим образом было уведомлено о времени и месте судебного заседания.
 
    Дело рассматривается судом в отсутствие представителя ООО «Ренессанс» в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  оценив представленные в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных лицензирующим органом  требований, по следующим причинам.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Ренессанс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2006 ИФНС по Советскому району г.Астрахани с присвоением ОГРН  №1063017048500, юридический адрес: г.Астрахань 1-й пр-д Рождественского д.13.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Ренессанс» Служба лицензирования Астраханской области выдала лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив от 30.03.2007 регистрационный №0574-Сов сроком действия с 04.04.2007 по 04.04.2012 с условием осуществления розничной продажи алкогольной продукции в предприятии общественного питания по адресу г.Астрахань ул.Н.Островского д148-т. 
 
    Министерство экономического развития Астраханской области, являющееся лицензирующим органом в области розничной продажи алкогольной продукции, провела проверку соблюдения Обществом  лицензионных требований и условий осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения Обществом лицензионных требований и условий, а именно в нарушение  пункта 4 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области  от  07.09.2006 №313-П, лицензиат в установленный срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, не представил в лицензирующий орган декларацию об объемах розничной  продажи алкогольной  продукции  за  4-й квартал 2008 года.
 
    В связи с допущенными нарушениями лицензирующий орган издал распоряжение №39-р от 26.01.2009  о приостановлении действия лицензии ООО «Ренессанс» на срок с 05.02.2009  до  05.03.2009 в связи с несоблюдением лицензиатом требований к порядку и срокам представления деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В установленный лицензирующим органом срок до 05.03.2009 документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений,  Общество  в  лицензирующий  орган не представило.  Поэтому лицензирующий орган обратился с заявлением в арбитражный суд об аннулировании выданной лицензии.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (далее Закон)  к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего,  установление порядка представления деклараций об объеме производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядка представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
 
    К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции также отнесено определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
 
    Согласно статьи 16 Закона  поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Лицензия  выдается на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.   Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений Закона только организациям.
 
    В соответствии со статьи 20 Закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции.
 
    Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является: невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
 
    В соответствии со статьи 14 Закона субъекты Российской Федерации вправе вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на своих территориях, устанавливать порядок представления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В пункте 4 Постановления Правительства Астраханской области  от  07.09.2006 №313-П установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаны ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в лицензирующий орган декларацию об объемах розничной продажи алкогольной продукции на бумажном носителе и в электронном виде.
 
    Распоряжением лицензирующего органа №39-р от 26.01.2009  действия лицензии ООО «Ренессанс» было приостановлено на срок с 05.02.2009  до  05.03.2009 в связи с несоблюдением лицензиатом требований к порядку и срокам представления деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела ответчик в уполномоченный орган  декларацию об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 4-й квартал 2008 года до настоящего времени не представил, что квалифицируется судом как неустранение лицензиатом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих факт устранения  лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не представил доказательств, подтверждающих факт сдачи декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в лицензирующий орган.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных Законом правовых оснований для аннулирования лицензии серии А №083190 от 30.03.2007, регистрационный номер 0574-Сов, выданной ООО «Ренессанс» для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы суд относит на ООО «Ренессанс».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Аннулировать лицензию серии А №083190 от 30.03.2007, регистрационный номер №0574-Сов, выданную Службой  лицензирования Астраханской области  Обществу с ограниченной ответственностью «Ренессанс» для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов