Решение от 19 мая 2008 года №А06-359/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-359/20088 - 5
 
    14 мая 2008 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Газпром добыча Астрахань»
 
    к Астраханской таможне
 
    о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей
 
    № 15 от 11.01.2008 г.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Камоликов А.В., представитель по доверенности №26 от 01.02.2008г.;
 
 
    от ответчика –Лебедев А.Г., представитель по доверенности №01-03-42/22968 от 28.12.2007г.;
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Астраханьгазпром» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене требования №15от 11.01.2008г.об уплате таможенных платежей, вынесенного Астраханской таможней. В судебном заседании представители заявителя подержали заявленные требования в полном объёме.
 
 
    По ходатайству заявителя определением суда от 13.02.2008г. наименование заявителя ООО «Астраъаньгазпром» заменено на ООО «Газпром добыча Астрахань».
 
 
    Представитель Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласен, указав в отзыве и в судебном заседании, что на основании п. 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500, при осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки должна быть принята таможенными органами, если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или соответствующий ему период с указанными в пункте величинами (со стоимостью сделки при продаже идентичных или однородных товаров на вывоз из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, покупателям, либо с таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии с пунктами 32-35 Правил (метод сложения - когда в качестве основы принимается расчетная стоимость вывозимых товаров, которая определяется путем сложения). При этом перечень проверочных величин установленных Правилами является исчерпывающим, отчеты экспертных организаций в указанный перечень не входят и не могут, соответственно, использоваться в качестве проверочных величин.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    03.12.2003г. ООО «Астраханьгазпром» (Продавец) и фирмой «Федкоминвест Монако САМ» Королевство Монако (Покупатель) заключен контракт № S7004-006 на поставку серы технической газовой  комовой и гранулированной общим количеством в 2006г. - 2007г. 4 300 000 тонн +/- 10 % (опцион Покупателя) ежегодно, в т.ч. 3 250 000 тонн серы гранулированной  и 1 050 000 тонн серы комовой.  В соответствии с п. 1.3. контракта товар поставляется на условиях FCA-ст. Аксарайская 2 (Астраханская обл.) - при поставке железнодорожным транспортом и FAS-причал р. Бузан (Астраханская обл.) - при поставке водным транспортом.
 
 
    Цены на экспортируемый товар устанавливалисьдополнениями № 12 от 31.01.2007г., №13 от 27.02.2007г., №14 от 23.03.2007г., №15 от 05.07.2007г., №16 от 26.07.2007г., №17 от 07.09.2007г., №18 от 01.10.2007г., №19 от 18.10.2007г., к контракту, вступившим в силу с 25.01.2006г.
 
 
    Во исполнение контракта на Аксарайский таможенный пост 27.01.2007г. подана ГТД № 10311010/270107/0000088  по которой в режиме экспорта (ЭК – 10) через таможенную границу РФ на условиях FСА- Аксарайская-2 в Тунис через порт Мариуполь перемещался товар: сере гранулированная, марка М (выработанная из газового конденсата) ТУ 2112-134-31323949-2005 в количестве 3150780кг. таможенной стоимостью 723804,74 руб.
 
 
    Таможенная стоимость товара определялась декларантом на основе цены сделки, т.е. цены, подлежащей уплате за товар при продаже с целью экспорта  в страну импорта, с включением необходимых расходов
 
 
    В ходе контроля таможенной стоимости вывозимого товара  и при проведении специальной таможенной ревизии, оформленной актом № 10311000/171207/030, специалистами Астраханской таможни установлена взаимосвязь сторон по контракту от 03.12.2003г. № S7004-006, т.е. совместное контролирование участниками сделки непосредственно или косвенно третьего  лица.
 
 
    ООО «Астраханьгазпром» и «Федкоминвест Монако САМ» являются учредителями ООО СП «Интер-S». Согласно Уставу участников ООО СП «Интер-S» размер доли ООО «Астраханьгазпром» в уставном капитале ООО СП «Интер-S» составляет 33,86%, «Федкоминвест Монако САМ» - 62,68%. Оборудование, используемое для грануляции серы, принадлежит ООО СП «Интер – S» и передано в аренду ООО «Астраханьгазпром», вклад фирмы «Федкоминвест Монако САМ» в уставный капитал сформирован из указанного оборудования, предназначенного для гранулирования серы.
 
 
    Таможенный орган считает, что ООО «Астраханьгазпром» при подаче вышеназванной ГТД не доказало отсутствие указанной взаимосвязи на стоимость сделки. В связи с невозможностью определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами, в соответствии с п. 10 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 500, а также в связи с тем, что ООО не была определена стоимость серы другим методом, Аксарайским таможенным постом принято решение об определении таможенной стоимости серы комовой, перемещенной через границу по ГТД №10311010/270107/0000088 и её корректировке на основе расчетной стоимости исходя из предоставленных ООО «Астраханьгазпром» бухгалтерских данных о суммах расходов, произведенных на производство. 
 
 
    В соответствии с требованием таможни о необходимость внесения обеспечения уплаты таможенных платежей и расчетом размера обеспечения, заявителем был внесен денежный залог в соответствии с таможенной распиской №ТР-0525341 в размере 116122,53руб.
 
 
    Своим уведомлением Астраханская таможня предложила ООО «Астраханьгазпром» представить документы и сведения, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.
 
 
    Письмами от 07.02.2007г., 13.12.2007г., 18.12.2007г., ООО «Астраханьгазпром» сообщило в Аксарайский таможенный пост Астраханской таможни, что взаимосвязь участников сделки не повлияла на цену сделки.
 
 
    Дополнением № 1 к графе «Для отметок таможни» ДТС-1 таможня предложила ООО «Астраханьгазпром» в срок до 21.12.2007г. в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса РФ определить таможенную стоимость вывозимых товаров иным методом, указав, что в соответствии с имеющейся в распоряжении таможни информацией НАС «Мониторинг-анализ» заявитель продает фирме «Федкоминвест Монако САМ» серу по цене намного ниже, чем другим покупателям. /л.д.31/.
 
 
    15.01.2008г. таможня направила ООО «Астраханьгазпром» уведомление  № 01-10-13/355 о корректировке и определении таможенной стоимости на основе расчетной стоимости исходя из предоставленных ООО бухгалтерских данных о суммах расходов, произведенных на производство  (т. 1 л.д. 62-67).
 
 
    В результате корректировки таможенной стоимости сумма таможенных пошлин и сборов была изменена в сторону увеличения и составила 26.250рублей 86 копеек, в связи с чем, заявителю было выставлено требование об уплате таможенных платежей от  11.01.2008 г. № 15. (т. 1 л.д. 11).
 
 
    Согласно статье 14 Закона порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с пунктами 8 и 10 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при условии, что:
 
 
    а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;
 
    б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
 
    в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил.
 
    Приведенный в пункте 10 Правил перечень ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости является исчерпывающим.
 
    При этом в силу пункта 11 Правил факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости вывозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену вывозимых товаров, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости таких товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.
 
 
    Астраханская таможня в качестве обоснования корректировки таможенной стоимости приводит несоответствие  изменений контрактных цен в 2004-2005г.г. уровню изменений мировых рыночных цен, и изменение Продавцом цены на серу при отсутствии колебаний цены на рынке.
 
 
    Однако материалами дела доводы таможни не подтверждаются. Дополнениями № 12 от 31.01.2007г., №13 от 27.02.2007г., к контракту установлена цена на серу техническую газовую комовую в размере 7,65 долларов США за метрическую тонну при поставках на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) станция Аксарайская, на серу техническую газовую гранулированную в размере 8,65 долларов США за метрическую тонну, понимается  на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) станция Аксарайская.
 
 
    Дополнением № 14 от 23.03.2007г. установлена цена на серу техническую газовую комовую в количестве не менее 1.100.000т.  в размере 2,85 долларов США за метрическую тонну; сера  техническая газовая гранулированная в количестве не менее 700.000т. по цене 3,80 долларов США за метрическую тонну.  При отгрузках водным транспортом (в период навигации 2007г.) за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) причал на р.Бузан:  сера техническая газовая комовая в количестве не менее 1.050.000т. по цене 6,95 долларов США за метрическую тонну; Сера техническая газовая гранулированная в количестве не менее 500.000т. по цене 7,95 долларов США за метрическую тонну.
 
 
    Дополнением  №15 от 05.07.2007г.  при отгрузках железнодорожным транспортом за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) ст.Аксарайская (Приволжской ЖД): 7,50 долларов США за метрическую тонну. При  отгрузках водным транспортом (в период навигации 2007г.) за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) причал на р.Бузан: 7,50 долларов США за метрическую тонну.
 
 
    Дополнением №16 от 26.07.2007г. при отгрузках железнодорожным транспортом за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) ст.Аксарайская (Приволжской ЖД): сера техническая газовая комовая  19,30 долларов США за метрическую тонну, Сера техническая газовая гранулированная 21,30 долларов США за метрическую тонну. При  отгрузках водным транспортом (в период навигации 2007г.) за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) причал на р.Бузан: сера техническая газовая комовая 19,30 долларов США за метрическую тонну. Сера техническая газовая гранулированная 21,30 долларов США за метрическую тонну.
 
 
    Дополнением №17 от 03.12.2003г. при отгрузках железнодорожным транспортом за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) ст.Аксарайская (Приволжской ЖД): сера техническая газовая комовая  21,10 долларов США за метрическую тонну, Сера техническая газовая гранулированная 23,10 долларов США за метрическую тонну. При  отгрузках водным транспортом (в период навигации 2007г.) за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) причал на р.Бузан: сера техническая газовая комовая 21,10 долларов США за метрическую тонну. Сера техническая газовая гранулированная 23,10 долларов США за метрическую тонну.
 
 
    Дополнением №18 от 01.10.2007г. при отгрузках железнодорожным транспортом за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) ст.Аксарайская (Приволжской ЖД): сера техническая газовая комовая  25,30 долларов США за метрическую тонну, Сера техническая газовая гранулированная 27,30 долларов США за метрическую тонну. При  отгрузках водным транспортом (в период навигации 2007г.) за пределы территории  стран СНГ и Балтии на условиях FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) причал на р.Бузан: сера техническая газовая комовая 25,30 долларов США за метрическую тонну. Сера техническая газовая гранулированная 27,30 долларов США за метрическую тонну.
 
 
    Согласно представленному Астраханской таможней Справочнику цен мирового рынка ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюктурный институт» (номера январь – декабрь 2006г.) контрактная цена на серу в странах Северной Африки составляла 75 -80 долларов США, с июля по декабрь 2006г. цена упала и составляла 68- 75 долларов США.
 
 
    Таким образом, изменений цены на серу, отгружаемую ООО «Астраханьгазпром», с января по декабрь 2006г. не было, удерживалась на одном уровне, даже при её падении на мировом рынке.
 
 
    В пункте 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 500 указана информация, которая может быть использована в качестве проверочных величин при определении таможенной стоимости товаров, вывозимых на основании сделки между взаимосвязанными лицами. Законодатель указал, что такой информацией может быть:
 
    а) стоимость сделки при продаже идентичных или однородных товаров на вывоз из РФ в ту же страну покупателям, не взаимосвязанным с продавцом;
 
    б) таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определяемая по методу сложения в соответствии с пунктами 32-35 Правил.
 
    Указанный перечень информации о применимых сравнительных величинах не ограничивает установленное Таможенным кодексом РФ право декларанта доказать правильность определения им таможенной стоимости путем предоставления иной информации, приемлемой для целей таможенной оценки товаров.
 
 
    Согласно пункту 14 Правил сравнительные величины могут использоваться только по инициативе декларанта исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости вывозимых товаров.
 
 
    Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, сравнительная величина, предусмотренная подпунктом «а» п. 12 перечня, не может быть применена для сравнения стоимости, заявленной Заявителем, ввиду отсутствия и у таможенного органа, и у декларанта информации о стоимости сделки при продаже идентичных или однородных товаров на вывоз из РФ в ту же страну. Указанное не оспаривается ни одной из сторон.
 
 
    Метод сложения для целей определения таможенной стоимости оцениваемых идентичных или однородных товаров, как предусмотрено подпунктом «б» пункта 12 Правил, также не применим по следующим причинам. Во-первых, метод сложения в качестве основы для определения таможенной стоимости вывозимых товаров предполагает использование расчетной стоимости. Последняя складывается из сумм двух основных компонентов:
 
    -  расходов в связи с производством вывозимых товаров;
 
    -  прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары.
 
 
    В соответствии с пунктом 32 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории России, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 определение таможенной стоимости методом сложения предполагает использование расчетной стоимости, которая складывается из сумм двух основных компонентов: суммы расходов в связи с производством вывозимых товаров, и суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продаже товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары.
 
 
    В связи с чем, расчет таможенной стоимости по методу сложения не может отразить объективной стоимости товара, соответствующей фактическим обстоятельствам дела и рыночным условиям.
 
 
    В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил факт взаимосвязи  между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости вывозимых товаров. В этом случае  должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. В рассматриваемом случае таможенный орган не учитывает рыночные условия, в рамках которых происходит реализация серы (рыночную стоимость серы в стране назначения, стоимость расходов на транспортировку, технологические особенности предприятия, объемы вырабатываемой серы, которые не могут быть снижены без уменьшения объемов основного производства и т.д.).
 
    Обо всех указанных обстоятельствах Общество неоднократно информировало Астраханскую таможню письмами.
 
 
    В письме от 07.02.2007г. № 04-04/657 заявитель информировал таможенный орган по каким причинам проверочные величины, установленные постановлением Правительства РФ, не могут быть применены для проверки таможенной стоимости экспортируемой серы.
 
 
    Заявитель пояснил, что  сера хранится в специальных серных картах, в которые поступает сера, выработанная в разные периоды. Информация о себестоимости серы, на которую в рамках настоящего процесса ссылается таможенный орган, содержит сведения о себестоимости товара выработанного за определенный период. Однако нельзя достоверно определить себестоимость конкретной отгруженной тонны серы или в совокупности нескольких десятков тонн серы, так как она выработана в разные периоды и её себестоимость в каждом месяце будет различная.
 
 
    Указанное свидетельствует о том, что простое деление общей себестоимости на количество произведенной серы не дает точных сведений о затратах реализуемой серы. Об этом заявитель неоднократно сообщал в таможенный орган.
 
 
    Заявитель, не имея возможности применять проверочные величины по объективным причинам, которые были изложены выше, обращался в ООО «Агентство «Партнер-Эксперт» для проведения оценки рыночной (контрактной) стоимости серы с учетом особенностей её поставки.
 
 
    В дело представлен Отчет об оценке № 2-673/2-07 определения рыночной (контрактной) стоимости серы комовой и гранулированной по состоянию на 01.01.2007г., 01.02.2007г., 01.03.2007г., 01.04.2007г., 01.05.2007г., 01.06.2007г., 01.07.2007г., 01.08.2007г., 01.09.2007г., 30.09.2007г., к концу 2006г. происходил рост фрахтовых индексов, стоимость серы к концу 2006г. продолжала снижаться, рост цен на серу начался лишь во второй половине 2007г., основным источником ценовой информации для расчетов являлось изменение стоимости серы на мировом рынке.
 
 
    В соответствии с расчетом рыночная (контрактная) стоимость серы комовой и гранулированной навалом производства ООО «Астраханьгазпром» на условиях по ставки FCA  (ИНКОТЕРМС-2000) станция Аксарайская-2 Приволжской железной дороги (через порт Мариуполь) для дальнейшей поставки в страны Северной Африки, по состоянию на 1 января 2007г. составляла: сера комовая – 4,90 долларов США, сера гранулированная –6,15 долларов США за одну метрическую тонну.
 
 
    Согласно расчету итоговой стоимости транспортировки серы по железной дороге  с учетом различных схем, стоимость транспортировки 1 тонны серы до станции Мариуполь составила 67,66 Долларов США.
 
 
    Таким образом, с учетом стоимости доставки рыночная (контрактная) стоимость серы комовой на 1 января 2007г. составляла:  68-75 долларов США,  что соответствует цене, приведенной в Акте ревизии № 10311000/171207/030 и указанной в Справочнике цен мирового рынка (68 – 75 долларов США).
 
 
    Астраханской таможней представлено заключение эксперта центра оценки фирмы «Донэкспертиза» Торгово-промышленной палаты  Ростовской области № 0480602231 от 29.11.2007г. Экспертами на основании заявки Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы проведена товароведческая экспертиза, целью экспертизы было определение рыночной стоимости за одну метрическую тонну серы комовой и гранулированной  (выработанной из газового конденсата), на территории Российской Федерации за период  с июля 2006- 2007г.г. помесячно.
 
 
    По мнению суда, названое заключение не отвечает требованиям полноты проведенного исследования. 
 
 
    Суд считает доводы Астраханской таможни о зависимости цены от условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, не соответствующими фактическим обстоятельствам, т.к. такие условия отсутствуют.
 
 
    Рассматриваемый контракт № S7004-006 от 03.12.2003г., заключенный между ООО «Астраханьгазпром» (Продавец) и фирмой «Федкоминвест Монако САМ» Королевство Монако (Покупатель), не содержит мер ответственности за нарушение Продавцом условий об ограничении права экспортировать серу в любые страны.
 
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
 
    В соответствии с ч. 1,  3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик - Астраханская таможня не представила  сведений о наличии оснований для  освобождения от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, уплаченная заявителем, подлежит взысканию с ответчика.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требование Астраханской таможни   об уплате таможенных платежей №15от 11.01.2008г.на сумму 26.250руб.86коп. (без пеней) признать недействительным.
 
 
    Обеспечительные меры, наложенные по делу определением суда от 29.01.2008г. отменить.
 
 
    Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань» госпошлину в сумме   3000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
 
    СудьяН.А. Сорокин