Дата принятия: 08 июля 2009г.
Номер документа: А06-3554/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3554/2009
06 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Тагиеву Эмилю Октаевичу (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Медиков, д.7 кв.108)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица– не явился, извещен
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тагиева Эмиля Октаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании просят суд привлечь предпринимателя Тагиева Э.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Тагиев Эмиль Октаевич в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Тагиева Э.О. извещенным надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Тагиеву Э.О. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 17.12.2005г. выдана лицензия №АСС-30-2531-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 16.12.2010г. (л.д.17).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании информации поступившей из УГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 08.05.2009г. в 13ч. 30 мин. на ул. А. Барбюса, 17, приказом начальника УГАДН по АО от 13.05.2009г. №922-П было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Тагиевым Э.О. в период с 14.05.2009г. по 11.06.2009г. (л.д.9).
Результаты проверки отражены в акте № 922-П от 10.06.2009г. (л.д.7-8).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1. В путевых листах не отмечается фактическое время возврата транспортного средства, в связи с чем отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии и следовательно проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха, что является нарушением подпунктов 3, 4 пункта 6 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (л.д.11, 12).
2. Не организован ежемесячный учет и анализ ДТП нарушений наемными водителями правил БДД, чем нарушены пункт 2.2«Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункты 16, 18 «Правил учета ДТП» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647 (л.д.13).
3. У предпринимателя Тагиева Э.О. отсутствует табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушены: статья 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15, пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
4. У предпринимателя Тагиева Э.О. отсутствует план мероприятий, направленных на реализацию требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, а также устранение причин и условий ДТП на 2009 год (при проверке представлен план на 2008 год), что является нарушением пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (л.д.16).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
10.06.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Тагиева Э.О. был составлен протокол №000761 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.6).
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Тагиевым Э.О. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Тагиев Э.О. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Тагиева Эмиля Октаевича 27.01.1971 года рождения уроженца г.Баку, проживающего по адресу: г.Астрахань ул. Медиков д.7 кв.108, ОГРН №304301615300020, ИНН №301600118999 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.Н. Блажнов
