Решение от 14 октября 2009 года №А06-3534/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3534/2009
 
    14 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 октября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Администрации Муниципального образования «Красноярский сельсовет»
 
    адрес: Астраханская область Красноярский район с. Красный Яр ул. Ленинская, 1
 
    к  Парфеновой Елене Юрьевне
 
    адрес: Астраханская область Наримановский район с. Солянка ул. Строителей, 22 к. 1
 
    третье лицо: Администрация Муниципального образования «Красноярский район»
 
    адрес: Астраханская область Красноярский район с. Красный Яр ул. Советская, 1
 
    о расторжении договора аренды и взыскании с ответчика денежных средств за ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды в виде основного долга в сумме 557 295 руб. 
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    от третьего лица: не явился, извещен.
 
 
    Администрация Муниципального образования «Красноярский сельсовет» обратилась в арбитражный суд к Парфеновой Елене Юрьевне с иском о расторжении договора перенайма права аренды на земельный участок от 17.07.2006 г. и взыскании суммы основного долга по арендной плате по договору перенайма права аренды на земельный участок от 17.07.2006 г. в размере 557 295 руб.
 
    В порядке статьи 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Красноярский район».
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, исковые требования не поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, иск не оспорил.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, иск не оспорил.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
Изучив материал дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18 апреля 2006 года между Администрацией Муниципального образования «Красноярский сельсовет» (арендодатель по договору) и Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Флот-Ветеран» (арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым № 30:06:10 02 32:0027 общей площадью 6 600 кв. м., расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Ватаженская, 1 «г», для использования в целях строительства оптового склада.
 
    Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрен срок аренды, равный 25 годам.
 
    Поскольку договор аренды земельного участка от 18.04.2006 г. заключен на срок более года, то 12 июля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области произведена государственная регистрация данной сделки, о чем свидетельствует отметка, имеющаяся на первом листе договора (л.д. 9).
 
    Пунктом 4.3.2 договора от 18.04.2006 г. предусмотрено, что арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.
 
    17 июля 2006 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Флот-Ветеран» (сторона 1 по договору) и Парфеновой Еленой Юрьевной (сторона 2) заключен договор перенайма права аренды на земельный участок, в соответствии с которым сторона 1 переуступает, а сторона 2 принимает право аренд (25 лет) на земельный участок из земель поселений с кадастровым № 30:06:10 02 32:0027 общей площадью 6 600 кв. м., расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Ватаженская, 1 «г», для использования в целях строительства оптового склада.
 
    5 сентября 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области произведена государственная регистрация данной сделки, о чем свидетельствует отметка, имеющаяся на последнем листе договора (л.д. 14).
 
    В соответствии с подпунктами «в», «к», «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство, установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Кодексу.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального закона отнесены к ведению органов местного самоуправления и составляют вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов осуществляют администраторы доходов.
 
    Право получения средств от использования имущества принадлежит собственнику данного имущества, либо лицу, уполномоченному собственником.
 
    Согласно части 1 статьи 58 Устава Муниципального образования «Красноярский район» органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
 
    Часть 1 статьи 24  Устава Муниципального образования «Красноярский район» предусматривает структуру органов местного самоуправления Красноярского района, которую составляют:
 
    - Совет муниципального образования «Красноярский район»,
 
    - глава муниципального образования «Красноярский район»,
 
    - администрация муниципального образования «Красноярский район»,
 
    - контрольно-ревизионная комиссия.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 43 Устава Муниципального образования «Красноярский район» администрация района является исполнительным органом местного самоуправления района, осуществляет управление хозяйством района, обеспечивает решение всех вопросов местного значения, решение задач социально-экономического развития района, координирует участие предприятий, учреждений и организаций, находящихся на подведомственной территории, в комплексном социально-экономическом развитии района.
 
    Таким образом, Администрация Муниципального образования «Красноярский район» наделена полномочиями владения, пользования и распоряжение земельными  участками Муниципального образования «Красноярский район».
 
    В соответствии со статьями 125 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные права и обязанности (в том числе права собственника), выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.07.2006, право распоряжения неразграниченными государственными землями предоставлено органам местного самоуправления муниципальных образований со статусом муниципальных районов, городских округов, городских поселений - административных центров и столиц субъектов Российской Федерации.
 
    В силу прямого указания закона Администрация Муниципального образования «Красноярский район» является органом местного самоуправления, уполномоченным разрешать вопросы владения, пользования и распоряжения земельными  участками Муниципального образования «Красноярский район».
 
    Таким образом,  распоряжение спорным земельным участком относится к компетенции администрации Муниципального образования «Красноярский район» и к данному уполномоченному органу местного самоуправления, перешли права и обязанности по спорному  договору.
 
    С настоящим исковым заявлением о расторжении договора перенайма права аренды на земельный участок от 17.07.2006 г. и взыскании суммы основного долга по арендной плате по договору перенайма права аренды на земельный участок от 17.07.2006 г. в размере 557 295 руб. обратилась Администрация Муниципального образования «Красноярский сельсовет».
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация Муниципального образования «Красноярский сельсовет» является ненадлежащим истцом по настоящему делу, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.  
 
    Довод истца о наличии соглашения о передаче прав не может быть принят судом, поскольку   полномочия представителя  регулируются и регламентируются нормами гражданского и процессуального законодательства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова