Решение от 02 сентября 2014 года №А06-3502/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3502/2014
 
    02 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02.09.2014 года
 
    По делу в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 21.08.2014 года по 26.08.2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игликовой Э.Р.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Предпринимателя Кузнецовой Елены Анатольевны 
 
    к  Финансово-казначейскому  управлению Администрации г. Астрахани,
 
    с участием третьих лиц:  Управления муниципального  имуществом администрации г. Астрахани, ООО «Салон парикмахерская «Молодость» 
 
    об обжаловании  действий государственного органа,  выразившегося в не представлении информации о поступлении и возврате, либо в не возврате денежных средств в размере 7 800 000 рублей, оплаченных  по платежному поручению № 05 от 18.09.2006г. по недействительной сделке – договору купли-продажи № 251/НФ от 22.08.2006г.  и об обязании устранить допущенные нарушения.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Кузнецова Е.А. личность установлена на основании паспорта;
 
    от заинтересованного лица:  Абрамян Р.Т. –  представитель по доверенности № 03-01/3 от 09.01.2014г.; Луковникова  К.А. – представитель по доверенности  б/н от 20.08.2014,
 
    от третьих лиц:
 
    от Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани:  Коновалов  А.С.,  представитель по доверенности  б/н от 09.06.2014 года;
 
    от ООО «Салон парикмахерская «Молодость»  - не явились, извещены.
 
 
 
    Предприниматель Кузнецова Елена Анатольевна (далее по тексту Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением  об обжаловании  действий должностных лиц Финансово-казначейского  управления Администрации г. Астрахани,  выразившихся в не представлении информации о поступлении и возврате, либо в не возврате денежных средств в размере 7 800 000 рублей, оплаченных  по платежному поручению № 05 от 18.09.2006г. по недействительной сделке – договору купли-продажи № 251/НФ от 22.08.2006г.  и об обязании устранить допущенные нарушения.
 
 
    Требования заявителя мотивированы тем, что в нарушение Федерального закона  от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Финансово-казначейское  управление Администрации г. Астрахани по запросу предпринимателя Кузнецовой Е.А. частично представило недостоверную, частично отказалось представить информацию. Отсутствие указанной информации лишает заявителя возможности взыскать находящиеся в казне муниципального образования «Город  Астрахань» и принадлежащие ООО «Салон-парикмахерская «Молодость» денежные средства в сумме 1.910.043,31 рублей.
 
 
    Финансово-казначейское  управление Администрации г. Астрахани требования предпринимателя Кузнецовой Е.А. оспорило. Представители заинтересованного лица пояснили суду, что заявитель не представил доказательств нарушения Финансово-казначейским  управлением Администрации г. Астрахани положений вышеназванного Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Заявление Кузнецовой Е.А. не содержит ссылок на конкретные нормы законов «Об информации», «О бухгалтерском учете» и просто копирует Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 года в части сроков хранения некоторых документов. Заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов. Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Управления муниципального  имущества администрации г. Астрахани в судебном заседании поддержало позицию Финансово-казначейского  управления Администрации г. Астрахани.
 
 
    ООО «Салон-парикмахерская «Молодость» в судебное заседание не явилось, отзыв по делу не представило, ходатайство об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела без его участия не заявило, хотя о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящий экономический спор в отсутствие представителя ООО «Салон-парикмахерская «Молодость».
 
 
    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные в дело документы, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 года, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.12.2013 года по делу № А06-2688/2006 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значения по настоящему делу:
 
    - ООО «Салон-парикмахерская «Молодость» является должником перед индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.А., сумма долга составляет 1.910.043 рублей 31 копеек;
 
    - Платежным поручением от 18.09.2006 № 05 денежные средства в размере 7 800 000 руб. были перечислены ООО «Салон-парикмахерская «Молодость»  в счет оплаты объекта приватизации на счет муниципального казначейства;
 
    - Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2010 по делу № А06-5342/2008 договор приватизации от 22.08.2006 № 251/НФ и дополнительное соглашение к нему от 25.12.2006 № 1, договор займа от 18.09.2006, договор об отступном от 26.12.2006 признаны недействительными. При этом судом в рамках дела № А06-5342/2008 не были применены последствия недействительности ничтожных сделок;
 
 
    - в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что имущество, принадлежащее обществу, находится у муниципального образования «Город Астрахань», а также об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 77 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
 
    В рамках рассматриваемого дела, фактически, заявитель ставит цель получения доказательства нахождения принадлежащего ООО «Салон-парикмахерская «Молодость» полученных от приватизации денежных средств в казне муниципального образования «Город Астрахань», что, по мнению суда, могло и должно было быть сделано в рамках дела № А06-2688/2006, либо в процессе исполнительного производства.
 
 
    Суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.
 
 
    В соответствии с частями 2, 8 статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, бесплатно предоставляется информация, затрагивающая  права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.
 
 
    Запрошенные заявителем у Финансово-казначейского  управления Администрации г. Астрахани сведения непосредственно не  затрагивают права Кузнецовой Е.А., поскольку данные сведения касаются правоотношений между администрацией города Астрахани и ООО «Салон-парикмахерская «Молодость», их взаиморасчетов в процессе приватизации.
 
 
    Утверждая, что Финансово-казначейским  управлением Администрации г. Астрахани нарушены положения статьи 18 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», заявитель совершенно игнорирует требования частей 2, 8 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части наличия такого права на получение информации лишь тогда, когда такая информация непосредственно затрагивает  права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.
 
    Доказательств этому заявителем в судебное заседание не представлено.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    При этом для признания ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов лица, обращающегося с соответствующим заявлением.
 
 
    Суд считает, что оба, предусмотренные частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для обращения в суд у Кузнецовой Е.А. отсутствуют.
 
 
    Кроме того, избрание заявителем ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Предъявление требований в рамках настоящего дела направлено на переоценку вступивших в законную силу судебных актов по делу № А06-2688/2006.   
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления предпринимателя Кузнецовой Е.А. о признании незаконными  действий Финансово-казначейского управления администрации г. Астрахани,  выразившихся в не представлении информации о поступлении и возврате, либо не возврате денежных средств в размере 7 800 000 рублей, оплаченных  по платежному поручению № 05 от 18.09.2006 года по недействительной сделке – договору купли-продажи № 251/НФ от 22.08.2006 года,   и об обязании представить такую информацию – отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Н.А.  Сорокин