Дата принятия: 29 июня 2009г.
Номер документа: А06-3471/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3471/2009
25 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
судьи Блажнова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мисостишховой Д.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Чернышова Алексея Александровича к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 000125 от 27.04.2009 г.,
при участии в заседании:
от заявителя – Измалиева Р.А. – представитель (доверенность от 13.05.2009 г.);
от заинтересованного лица – Стародуб М.В. - представитель (доверенность № 12 от 02.04.2009 г.),
Индивидуальный предприниматель Чернышов Алексей Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 000125 от 27.04.2009 г. Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о назначении ему наказания по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Заявитель просит суд признать незаконным и отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, поскольку индивидуальный предприниматель не извещался о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, административный орган нарушил процедуру проведения проверки и административного производства.
Заинтересованное лицо просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Пояснил, что уполномоченные представители предпринимателя получали извещения о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
По результатам внеплановой проверки магазина «Столица» по ул. Чернышевского, 9, Пугачева, 4 индивидуального предпринимателя Чернышова А.А. в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 04.02.2009 г. № 000037по статье 14.5 и части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из данного протокола следует, что административным органом был установлен факт продажи в вышеназванном магазине ноутбука без обязательного объема информации, предусмотренной статьей 10 Федерального закона «О защите прав потребителей». А именно, на упаковке, в сопроводительной документации, самом изделии отсутствовали сведения о наименовании изготовителя и импортера, их юридическом адресе.
На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов проверки административный орган постановлением по делу об административном правонарушении от 27.04.2009 г. № 000125 привлек Чернышова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 рублей.
Исходя из анализа материалов дела и показаний лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением действующего законодательства, и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из изложенного следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из обжалуемого постановления следует, что дело об административном правонарушении, в результате которого было вынесено постановление, было рассмотрено в отсутствие предпринимателя в виду неявки его в установленный срок. Из постановления не следует, что при рассмотрении дела присутствовал какой либо представитель предпринимателя.
В материалах дела об административном правонарушении имеется определение административного органа от 31.03.2009 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении с подписью в получении копии данного определения представителем по доверенности Апальковой Е.А.
В определении указано, что рассмотрев протоколы об административном правонарушении от 04.02.2009 г.: № 000039; 000038; 000037 и другие материалы в отношении Чернышова А.А. по статье 14.8, части 1 статьи 14.15, статьям 14.5, 14.4, части 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган определил назначить рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя на 27.04.2009 г. Также в определении указан адреса рассмотрения дела.
Таким образом, данное определение указывает на дату и место рассмотрения дела об административном правонарушении, однако определение не содержит указания на точное время рассмотрения дела. Кроме того, в определении имеются ссылки на несколько протоколов об административном правонарушении, рассмотрение которых в одно время невозможно.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеназванное извещение не является доказательством, свидетельствующим о принятии административным органом необходимых и достаточных мер для извещения предпринимателя о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без надлежащего извещения такого лица о рассмотрении дела, является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку данное лицо было лишено возможности квалифицированно возражать и представлять объяснения по существу предъявленных обвинений.
На основании вышеизложенного, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 000125 от 27.04.2009г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о назначении индивидуальному предпринимателю Чернышову Алексею Александровичу наказания по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Д.Н. Блажнов
