Решение от 15 июля 2008 года №А06-3408/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3408/2008 - 15
 
    15 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Илюсизовой Балслу Танатовне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г., Липатов А.В. по доверенности  №30 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– Илюсизова Балслу Танатовна паспорт 12 06  116285 выдан ОУ ФМС России по АО в Советском районе г.Астрахани 27.04.2007г.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Илюсизовой Б.Т. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали, а также пояснили, что на момент проверки предприниматель Илюсизова Б.Т. представила медицинскую справку водителя Боброва Н.А. с истекшим сроком, а журнал учета ДТП и табель учета рабочего времени отсутствовали.
 
 
    Ответчик  в судебном заседании представила копии: медицинской справки водителя Боброва Н.А., график рабочего времени, журнал учета ДТП и пояснила, что указанных документов на момент составления протокола не было, с протоколом была ознакомлена, замечания не указала.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и объяснения ответчика по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Илюсизовой Б.Т.  Управлением государственного автодорожного надзора по АО 31.12.2007г. продлена лицензия №АСС-30-1118-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 08.05.2008г. №000540 проведена плановая проверка предпринимателя Илюсизовой Б.Т. по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
 
 
    1.Табель учета рабочего времени и отдыха водителей не ведется, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителей. Тем самым предпринимателем Илюсизовой Б.Т. нарушены: п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденные приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
 
 
    2.Журнал учета ДТП и нарушений ПДД отсутствует, в нарушение приказа Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п.4, п.55-18 «Правил учета ДТП», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п.2.2, п.3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденные приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    3.Предпринимателем Илюсизовой Б.Т. не обеспечено прохождение водителем Бобровым Н.М. обязательного периодического медицинского освидетельствования, что является нарушением: п.2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.3.1, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденные приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27; п.2.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденные приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.; ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 10.12.1995г., п/п «е» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    10.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Илюсизовой Б.Т. был составлен протокол №005994 об административном правонарушении.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что представленные копии графика рабочего времени и журнала учета ДТП были составлены после проверки и составления протокола, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако, как пояснили представители заявителя, предприниматель Илюсизова Б.Т. при проверке представила медицинскую справку водителя Боброва Н.А. с истекшим сроком (п.3 протокола об административном правонарушении), но копия указанной справки в материалах дела отсутствует.
 
 
    Между тем, предприниматель представила в судебное заседание медицинскую справку № 211338, свидетельствующую о прохождении водителем Бобровым Н.А. медицинского освидетельствования 10.06.2008 года, в справке указано, что очередное медицинское освидетельствование 10.06.2011 года.
 
 
    Административным органом не представлено документов, из которых следует о сроке прохождения Бобровым Н.А. очередного медицинского освидетельствования, в связи с чем, суд считает, что в данной части заявитель не установил событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения.
 
 
    Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, следовательно, факт правонарушения, указанного в п.3 протокола об административном правонарушении № 005994 не нашел своего подтверждения.
 
 
    Учитывая, что одно из вменяемых правонарушений административным органом не доказано, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Илюсизову Балслу Танатовну 03.04.1962 года рождения уроженку Астраханской области Харабалинский район п.Комсомольский, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Адмирала Нахимова, 95 кв.56, ЕГРН №304301735000090, ИНН №301500362841 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов