Дата принятия: 07 июля 2008г.
Номер документа: А06-3407/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3407/2008 - 15
07 июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Казиахмедову Сейдали Халалдиновичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
от ответчика– не явился
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Казиахмедова С.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Несмотря на почтовое извещение, Казиахмедов С.Х. не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Казиахмедов С.Х. извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
у с т а н о в и л:
Предпринимателю Казиахмедову С.Х. Управлением государственного автодорожного надзора по АО 26.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-10056-006 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 30.05.2008г. №000487 проведена плановая проверка предпринимателя Казиахмедова С.Х. в период с 02.06.08г. по 16.06.08г. по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1. Отсутствует журнал регистрации путевых листов. При проверке предоставлен не был, что является нарушением п.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68
2. Отсутствует табель учета рабочего времени водителей, в связи с чем не представляется возможность проконтролировать время работы и отдыха водителей, следовательно, нарушены п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
3. Отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены п.п. «г» п.4 «Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, п.2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
4. Отсутствуют должностные инструкции работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения (п.2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предьявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15).
5. Отсутствует план мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров на автотранспорте на 2008 год (п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
11.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Казиахмедова С.Х. был составлен протокол №000150 об административном правонарушении.
Предприниматель Казиахмедов С.Х. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000150 от 11.06.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Привлечь предпринимателя Казиахмедова Сейдали Халалдиновича 15.04.1964 года рождения уроженца Р. Дагестан, проживающего по адресу: Астраханская область Наримановский район с.Солянка, ул.Лесная, д.20, ОГРН №304300804800017, ИНН №300800123296 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
Судья ___________________________ Д.Н.Блажнов
