Дата принятия: 07 июля 2008г.
Номер документа: А06-3406/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3406/2008 - 15
07 июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Тенчурину Шамилю Рафгатовичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
от ответчика– не явился
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тенчурина Ш.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Тенчурину Ш.Р. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 05.01.2003г. выдана лицензия №АСС-30-10051-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании информации из УГИБДД УВД АО о ДТП от 29.05.2008г. в соответствии с требованиями п.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора от 02.06.2008г. №243-П предпринимателю Тенчурину Ш.Р. в период с 03.06.08г. по 16.06.08г. было назначено проведение внеплановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1. Отсутствует табель учета рабочего времени водителей, в связи с чем не представляется возможность проконтролировать время работы и отдыха водителей, следовательно, нарушены п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
2. Отсутствует журнал учета ДТП, чем нарушен п.2 приказа Минтранса РФ №22 от 02.04.1996г. «О форме учета ДТП владельцами транспортных средств».
3. Предприниматель Тенчурин Ш.Р. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №80 в отсутствии графика (расписания) движения, чем нарушен п.5.2.2, п5.2.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.07.1997г. №2.
4. Не выполняется п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 – «Предприниматели, а также лица специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов..»:
- не заполняется раздел ΙΙпутевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства, не указывается время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п/п 9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
- не заполняется строка «Возврат», где указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) при возврате транспортного средства, чем нарушен п/п 9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
10.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Тенчурина Ш.Р. был составлен протокол №000149 об административном правонарушении.
Предприниматель Тенчурин Ш.Р. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000149 от 10.06.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Привлечь предпринимателя Тенчурина Шамиля Рафгатовича 29.05.1957 года рождения уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: Астраханская область Наримановский район с. Старокучергановка, пер. 2-й Проездной, д.5, ОГРН №304300816700010, ИНН №301700232769 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
Судья ___________________________ Д.Н.Блажнов
