Дата принятия: 30 июня 2009г.
Номер документа: А06-3405/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3405/2009
30 июня 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2009года.
Полный текст решения изготовлен 30 июня 2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Логиеву Борису Салаутдиновичу, 14 июня 1967 года рождения, место рождения Гродненская область, г.Щучин; место жительства: 414018, город Астрахань, ул.Хибинская, 45, корп.4, кв.34
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
от ответчика – Логиев Борис Салаутдинович, предприниматель, паспорт 12 02 332431 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 23.03.2002г.;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Логиева Бориса Салаутдиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Предприниматель Логиев Борис Салаутдинович вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил суду, что все выявленные нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Логиеву Борису Салаутдиновичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20.02.2008г. выдана лицензия №АСС-30-4196-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании информации (письмо от 14.05.09. № 27/2093), поступившей из ГИБДД УВД по Астраханской области на транспортное средство лицензиата Логиева Б.С, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области от 27.05.09. № 1092-П, в период с 28.05.08г. по 19.06.08г. было назначено проведение внеплановой проверки лицензируемой деятельности, осуществляемой предпринимателем Логиевым Б.С.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
- отсутствует журнал регистрации путевых листов ,чем нарушен пункт 17 статьи 3 Приказ Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых»).
-за период с января 2003 года по июнь 2009 года не обеспечено хранение путевых листов, чем нарушен пункт 18 статьи 3 Приказ Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых»), а также не ведется документация учета рабочего времени, в связи с чем не представляется возможность проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, чем нарушен подпункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; подпункт 3.3.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденное приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27.
Предпринимателем Логиевым Б.С. не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г №196-ФЗ; пункта 18 «Правил учета Дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996г. № 647.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
05.06.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Мироником А.В. в присутствии предпринимателяЛогиева Б.С. был составлен протокол №1092-П об административном правонарушении.
ПредпринимательЛогиев Б.С. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №1092-П от 05.06.2009г.
Протокол №1092-П от 05.06.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяЛогиева Б.С. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Логиева Бориса Салаутдиновича, 14 июня 1967 года рождения, место рождения Гродненская область, г.Щучин; место жительства: 414018, город Астрахань, ул.Хибинская, 45, корп.4, кв.34, ЕГРН №304301809800032, ИНН 301801308559, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
