Решение от 03 июля 2009 года №А06-3398/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3398/2009
 
    01 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению и.о. заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области (адрес заявителя: г.Астрахань, Набережная Приволжского Затона, 13)
 
 
    к предпринимателю Рарову Сергею Александровичу (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, ул.Энергетическая, д.13/2 кв.40)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Егорова И.Ю. удостоверение ТО №073051
 
    от заинтересованного лица – Раров С.А. 01.03.1966 года рождения, уроженец пос. Приазовского Приморско-Ахтарского района Краснодарского края  – предприниматель паспорт 12 01 280283  выдан ОВД Ленинского района г.Астрахани 31.12.2001г.
 
 
    И.о. заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рарова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Рарова Сергея Александровичак административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Предприниматель в судебном заседании пояснил, что предупредил водителя об ответственности за нарушение норм пассажировместимости по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    22.05.2009г. в соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой Приволжского района совместно с представителями УГАДН по АО, ОГИБДД ОВД Приволжского района проведен рейд на предмет выявления фактов нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
 
    В ходе проверке было выявлено 22.05.2009г. в 08 ч. 00 мин. в районе администрации МО «село Осыпной Бугор» ул.Астраханская, 41 «г» с.Осыпной бугор Приволжского района осуществление деятельности по перевозке пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н С 870 ЕЕ № 105 под управлением водителя Колхиева Т.С., работающего в найме у предпринимателя Рарова С.А. с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне находилось 17 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть перегруз составил 4 человека).
 
 
    25.05.2009г. и.о. заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области в отношении предпринимателя  Рарова С.А.  возбуждено производство об административном правонарушении по  части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией) (л.д.7).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-2550-003 предпринимателю Рарову С.А.на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации, была выдана Астраханским областным отделением РТИ  05.11.2004г.сроком до 21.11.2009г. (л.д.17).
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
 
    В пункте 6 Трудового договора №25 с водителем Колхиевым Т.С. от 01.01.2009г. предпринимателем Раровым С.А. установлена обязанность водителя  по соблюдению нормы пассажировместимости транспортного средства (л.д.35). В дополнительных  или особых условиях данного договора указано, что за нарушение требования пункта 6 договора работник несет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Однако водитель транспортного средства, в данном случае, не может нести ответственность, предусмотренную статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лицензиатом рассматриваемого вида деятельности не является.
 
 
    Между тем, предприниматель не предусмотрел материальную ответственность водителя за нарушение норм пассажировместимости транспортного средства.
 
 
    Из представленной в материалы дела выписки о проведении инструктажа также не следует, что водитель Колхиев Т.С. предупреждался о материальной ответственности за нарушение норм пассажировместимости. Кроме того, из материалов дела не следует, что предприниматель закрепил обязанность и возложил ответственность за обеспечение требований безопасности дорожного движения за конкретным должностным лицом.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Раровым С.А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Рарова Сергея Александровича 01.03.1966 года рождения, уроженца пос. Приазовского Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Энергетическая, д.13/2 кв.40, ОГРН №304301625100062, ИНН №301600758780 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов