Дата принятия: 12 августа 2008г.
Номер документа: А06-3377/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014 г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. АстраханьДело А06-3377/2008-10
«11» августа 2008г.
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2008г.
Полный текст решения изготовлен 11.08.2008г.
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьиГришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседании судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань»
к Астраханской таможне
о признании незаконным бездействия и об обязании возвратить денежные залоги
при участии
от заявителя: Щербакова Е.В., юрисконсульт
от ответчика: Лебедев А.Г., инспектор
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (Общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия Астраханской таможни, выразившееся в невозврате Обществу внесенных в обеспечение денежных залогов в размере 1386148,48 руб., а также обязать возвратить Астраханскую таможню денежные залоги в указанной сумме.
В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержала, просит их удовлетворить. Пояснила, что корректировка заявленной таможенной стоимости не проводилась. Денежные залоги были внесены Обществом как предварительное обеспечение.
Представитель Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать. Считает, что оснований для возврата таможенных платежей у таможенного органа не было, поскольку у заявителя имелась задолженность по уплате таможенных платежей.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
ООО «Астраханьгазпром» (в настоящее время ООО «Газпром добыча Астрахань») 21.05.2008г. обратилось в Астраханскую таможню с письмом №01-3886 с заявлением о возврате денежных залогов, внесенных на счет Астраханской таможни в обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1386148,48 руб. Основанием для данного обращения послужило принятие ответчиком окончательного решения по таможенной стоимости товаров.
Письмом от 27.05.2008г. № 03-01-23/8589 Астраханская таможня отказала в возврате внесенных залогов, мотивируя свой отказ п.5 ст.357 Таможенного кодекса РФ, указав, что возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере такой задолженности.
Как усматривается из материалов дела, в апреле 2007г. в Астраханскую таможню для таможенного оформления товара в рамках Контракта от 28.12.2006г. №S7007-005 Обществом были представлены 7 ГТД за №№ 10311010/010407/0000364, 10311010/030407/0000385, 10311010/050407/0000392, 10311010/120407/0000419, 10311010/180407/0000455, 10311010/220407/0000470, 10311010/250407/0000493, в рамках Контракта от 20.07.2006г. №S7006-022 – 6 ГТД за №№10311010/030407/0000382, 10311010/060407/0000397, 10311010/120407/0000420, 10311010/150407/0000442, 10311010/300407/0000524, 10311010/300407/0000528, в рамках Контракта от 28.03.2007г. №S7007-009 – 16 ГТД за №№ 10311010/010407/0000367, 10311010/010407/0000369, 10311010/020407/0000378, 10311010/030407/0000383, 10311010/040407/0000390, 10311010/070407/0000401,№10311010/080407/0000407, 10311010/090407/0000410, 10311010/110407/0000416, 10311010/130407/0000426, 10311010/130407/0000429, 10311010/150407/0000437, 10311010/150407/0000440, 10311010/170407/0000447, 10311010/170407/0000448, 10311010/180407/0000453.
В целях выполнения предписания Астраханской таможни о необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных платежей по причине несоблюдения условий выпуска товара, Обществом платежными поручениями №127 от 02.02.2007г., №012 от 01.03.2007г., №013 от 01.02.2007г., №149 от 30.03.2007г. были перечислены на счет таможни денежные залоги в сумме 7075000 руб. в счет обеспечения уплаты таможенных платежей на планируемый период отгрузки серы в марте-апреле 2007г.
По итогам проведения ответчиком расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей по заявленным ГТД, Обществу были выданы таможенные расписки на общую сумму 1386148,48 руб.
Корректировка таможенной стоимости товара, поставленного по указанным ГТД, таможенным органом не проводилась. Заявленная таможенная стоимость серы была принята согласно ДТС-1.
В силу положений статьи 357 Таможенного кодекса РФ возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат.
Денежный залог возвращается таможенным органом, на счет или в кассу которого суммы денежного залога были уплачены, либо таможенным органом, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.
Денежный залог возвращается при представлении таможенной расписки (пункт 5 статьи 345) в валюте платежа.
В соответствии с. пунктом 5 статьи 357 Таможенного кодекса РФвозврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 353 Кодекса.
В письме Астраханской таможни №03-01-23/8589 в обоснование отказа в возврате залоговых платежей указано, что у плательщика, по мнению таможенного органа, на 21.05.2008г. имеется задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 18765415,87 руб., а сумма заявленных к возврату денежных средств – 1386148,48 руб.
На основании ст. 353 Таможенного кодекса при неисполнении требования об уплате таможенных платежей и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи, в том числе за счет денежного залога.
Обращение взыскания на суммы денежного залога производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, если плательщик предупрежден об этом в требовании о взыскании таможенных платежей. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей или денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные средства на счет этого таможенного органа, в течение одного дня после взыскания.
Однако Астраханской таможней не принято решение о зачете имеющихся денежных средств в сумме разницы между имеющейся задолженностью, чем не обеспечено должное законное регулирование по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.
Кроме того, довод Астраханской таможни о наличии у Общества задолженности по уплате таможенных платежей не подтвержден доказательствами.
В силу ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Ответчиком в судебном заседании в качестве доказательства наличия у истца задолженности по таможенным платежам представлены копии платежных требований об уплате таможенных платежей за период с 05.09.2007г. по 20.05.2008г.
Суд считает, что названные документы не могут являться доказательством наличия у Общества задолженности, поскольку сам по себе факт предъявления платежных требований не может подтверждать наличие задолженности, так как требование является лишь извещением, в котором предлагается в установленный срок уплатить неуплаченную сумму таможенных платежей. Кроме того, все перечисленные требования обжалуются в судебном порядке, и их исполнение приостановлено, определениями суда до рассмотрения споров по существу. В связи с этим у заявителя не возникло обязанности по уплате таможенных платежей, а, следовательно, отсутствует задолженность.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что поскольку на момент отказа в возврате внесенных денежных залогов у Общества не было задолженности, значит, отсутствовали предусмотренные п. 7 ст. 357 Таможенного кодекса Российской Федерации обстоятельства, препятствующие возврату денежных залогов. Правовых оснований не возвращать предъявленные к возврату денежные залоги у Астраханской таможни не имелось. Заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по делу подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Астраханской таможни, выразившееся в не возврате ООО «Газпром добыча Астрахань» денежных залогов в размере 1386148,48 руб., внесенных в обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обязать Астраханскую таможню возвратить ООО «Газпром добыча Астрахань» денежные залоги в сумме 1386148,48 руб.
Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань» госпошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74
Судья Гришина Р.М.
