Решение от 30 июня 2009 года №А06-3372/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3372/2009
 
    30 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
 
    к предпринимателю  Рарову Сергею Александровичу, 01 марта 1966 года рождения, место рождения Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, п.Приазовский; место жительства: 414032, город Астрахань, ул.Энергетическая, д.13, корп.2, квартира 40
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя: Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
 
 
    от ответчика – Раров Сергей Александрович, предприниматель, паспорт 12 01 280283 выдан ОВД Ленинского района  города Астрахани 21.12.2001г.;
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Рарова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.
 
 
    Предприниматель Раров Сергей Александрович с заявленными требованиями заявителя согласен, но пояснил суду, что за всеми водителями уследить невозможно и согласно трудового договора, заключаемого с водителями, вся ответственность за совершенные правонарушения ложится на самого водителя. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу,  изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Рарову Сергею Александровичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 05.11.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2550003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области от 26.05.2009г. № 1079-П и графика совместных рейдов на 2009 год с государственными инспекторами Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Булатовым Х.С., Зининым В.Е. и инспекторами ДПС ОРДПС ОР ГИБДД УВД Астраханской области лейтенантом милиции Уховым А.В. и Сорокиным С.С.было осуществлено проведение планового мероприятия по государственному контролю, в результате которого было выявлено, что 26.05.2009г. 18час.10мин., ул.Кубанская, д.16 города Астрахани индивидуальный предприниматель    Раров С.А. осуществлял перевозку пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н С 870 ЕЕ-30 под управлением водителя Бормотова О.Е., работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя, по пригородному маршруту № 105 с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек. Таким образом, перегруз составил 2 человека, в салоне автотранспортного средства детей до 12 лет не находилось.
 
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Раровым С.А.  были нарушены:
 
    - пункт  5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г., который регламентирует, что «При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должнопревышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки»;
 
 
    - пункт 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденноеПриказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;
 
 
    - пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пункт 2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на нихобязанностей по обеспечению безопасности движения;
 
 
    - пункт 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 обязывающий предпринимателя осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава;
 
 
    - пункт 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. №2,согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов;
 
 
    На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    01.06.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии  предпринимателяРарова С.А. был составлен протокол №000760 об административном правонарушении.
 
 
    ПредпринимательРаров С.А.  в судебном заседании пояснил суду, что за всеми водителями уследить невозможно и согласно, трудового договора, заключаемого с водителями, вся ответственность за совершенные правонарушения ложится на самого водителя.
 
 
    Однако предпринимателемРаровым С.А не представлено доказательств подтверждающих, что им были предприняты все зависящие от него меры для недопущения вышеизложенного правонарушения.
 
 
 
    Протокол №000760 от 01.06.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяРарова С.А.  направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Рарова Сергея Александровича, 01 марта 1966 года рождения, место рождения Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, п.Приазовский; место жительства: 414032, город Астрахань, ул.Энергетическая, д.13, корп.2, квартира 40, ЕГРН №304301625100062, ИНН 301600758780, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин