Дата принятия: 30 июня 2008г.
Номер документа: А06-3364/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014 г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д.6
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
«30» июня 2008 г. Дело А06-3364/2008-15
Арбитражный суд Астраханскойобласти
в составе судьи:
Блажнова Д.Н.,
при ведении судебного протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Областного государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Смешанный детский дом-школа № 2 им. Героя Советского Союза С.И. Здоровцева»
к Отделу государственного пожарного надзора по г. Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области Главному государственному инспектору г. Астрахани по пожарному надзору Исайко Е.Г.,
при участии:
от заявителя: Ишмуратова И.Г. - представитель (доверенность от 25.06.2008 г. № 321);
от административного органа: не явился.
Областное государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Смешанный детский дом-школа № 2 им. Героя Советского Союза С.И. Здоровцева» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления Отдела Государственного пожарного надзора по г. Астрахани ГУ МЧС России по АО № 730 от 03.04.2008 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Заявитель просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении по делу. Просит восстановить срок, установленный законом для обжалования постановления, пояснил, что обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением после того, как обжалуемое постановление начало исполняться. Данное постановление поступило в адрес заявителя 10.04.2008 г., однако своевременно обжаловано не было.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. На основании части 1 статьи 156 Кодекса дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела государственным инспектором по пожарному надзору г. Астрахани в результате проверки соблюдения требований противопожарной безопасности Областным государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Смешанный детский дом-школа № 2 им. Героя Советского Союза С.И. Здоровцева» 01.04.2008 года были составлены акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности и протокол об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате проверки установлено, что заявителем были нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 РФ, СниП 21-01-97. Нарушение произошло в здании заявителя по ул. Яблочковой, 7 и выразилось в допущении складирования различных материалов в подвальном помещении и под лестничными маршами, выполнении в скрутку соединения в ответвлениях жил электропроводов, также административным органом установлен факт заблокирования дверей эксплуатационных выходов здания.
Постановлением о назначении административного наказания от 03.04.2008 года № 730 заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Заявитель не согласился с данным постановлением и обжаловал его в арбитражный суд.
Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Обжалуемое постановление датировано 03.04.2008 г., как пояснил заявитель и следует из материалов дела, копия постановления поступила заявителю 10.04.2008 г. (л.д. 5). Согласно штемпелю на почтовом конверте заявитель обратился в суд с настоящим требованием 09.06.2008г. (л.д. 19)
В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течении десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Заявитель обратился в суд с нарушением установленного законом срока более, чем на месяц, причины пропуска десятидневного срока, установленного для обжалования постановления о назначении административного наказания, немотивированны. При подаче заявления суду было представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, выраженное в заявлении и не содержащее обоснования.
В силу статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий в связи с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 367-О пропущенный срок на подачу заявления с ходатайством о его восстановлении может быть восстановлен арбитражным судом при рассмотрении дела, если причины пропуска признаны уважительными.
Указанный срок является процессуальным, поэтому к нему применимы положения статьи 117 АПК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 117 Кодекса арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины срока уважительными.
Следовательно, пропущенный срок по данной категории дел не может быть восстановлен по ходатайству заявителя в случае пропуска его по неуважительным причинам.
Учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока на обжалование, которые судом могли быть признаны уважительными, срок на обжалование постановления административного органа является пропущенным.
Таким образом, пропуск срока на обжалование постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
На основании части 1 статьи 38 упомянутого Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Согласно пункту 10 «Правил пожарной безопасности в РФ» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Однако из материалов дела следует, что заявителем требования вышеназванных нормативных актов не исполнены, в связи с чем, он и был привлечен к административной ответственности.
На основании изложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167- 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать Областному государственному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Смешанный детский дом-школа № 2 им. Героя Советского Союза С.И. Здоровцева» в удовлетворении заявленного требования.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74., в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья Д.Н. Блажнов
