Дата принятия: 26 июня 2008г.
Номер документа: А06-3363/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3363/2008 - 15
26 июня 2008 года
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Блажнова Д.Н.,
при составлении протокола судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Первое мая» к судебному приставу-исполнителю УФССП Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 55 от 30.05.2008 г.
При участии в заседании:
от заявителя – Крючкова О.Н.- представитель (доверенность от 01.03.2008 г.)
от административного органа - Боднарук Т.В. – судебный пристав-исполнитель (удостоверение № ТО 083291, действительно по 03.10.2011 г.).
у с т а н о в и л:
ООО «УК «Первое Мая» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 55 от 30.05.2008 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем УФССП Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани Боднарук Т.В.
Представитель заявителя просит суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что общество не извещалось о вынесения обжалуемого постановления. Кроме того, пояснила, что поскольку обществом была подана апелляционная жалоба на решение арбитражного суда, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения обжалуемого постановления.
Судебный пристав-исполнитель пояснил, что общество не было извещено о дате вынесения обжалуемого постановления, однако само постановление является законным, поскольку заявителем не было выполнено требования судебного пристава-исполнителя об уплате штрафа в добровольном порядке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает обжалуемое постановление подлежащим признанию незаконным и отмене исходя из следующего.
Материалами дела установлено, что 10.04.2008 г. судебным приставом-исполнителем УФССП Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани Боднарук Т.В. на основании постановления № 00033 от 13.09.2007 г. о привлечении ООО «УК «Первое Мая» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, вынесенного ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани, было возбуждено исполнительное производство № 2/17185/650/2/2008.
Должнику было установлено добровольно уплатить сумму штрафа в течении пяти дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением требования, указанного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 02.06.2008 г. и 22.05.2008 г. судебным приставом-исполнителем в адрес руководителя должника направлялись требования о добровольной уплате штрафа в пятидневный срок со дня их получения.
В связи с неисполнением указанных требований судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.05.2008 г. о привлечении ООО «УК «Первое Мая» к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в идее штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно данной норе нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до ста тысяч рублей.
Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя общества, которое не извещалось о дате, времени и месте вынесения постановления.
Согласно части 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 настоящего Кодекса рассмотрение дела об административном правонарушении, назначение и исполнение административного наказания осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из изложенного следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.4 Кодекса защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса дело об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без извещения такого лица о времени и месте рассмотрения дела лица, является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку данное лицо было лишено возможности возражать и представлять объяснения по существу предъявленных обвинений.
На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.
.
Руководствуясь ст. ст.207-211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление № 55 от 30.05.2008 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первое мая» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем УФССП Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани Боднарук Т.В.
.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74. в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Д.Н. Блажнов
