Решение от 01 июля 2008 года №А06-3329/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3329/2008 - 15
 
    01 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Попову Михаилу Михайловичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Попова М.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, телефонограммой сообщил суду о невозможности явки, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Попову М.М.  Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области 14.02.2008г. выдана лицензия №АСС-30-3721-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации, поступившей из ГИБДД УВД по АО о ДТП, произошедшем 22.05.08г. в 19-00 на ул.Вильямса, 93 водитель Сыроваткин С.О. управляя а/м ГАЗ-322132 г/н Х 816 ЕЕ 30 совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода Лекарева В.Ф. 1999 г/р, переходившего проезжую часть слева на право по ходу движения автотранспорта, после чего а/м ГАЗ 322132 г/н Х 816 ЕЕ 30 выехала на обочину и совершила наезд на опору ЛЭП. В результате ДТП несовершеннолетний Лекарев В.Ф. с диагнозом «перелом обеих костей голени» госпитализирован в ДОКБ, пассажир Туктаров Р.В. с диагнозом «ушиб правового колена и повреждение связок» госпитализирован в ГКБ-3.
 
 
    В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и приказом  начальника УГАДН по АО №201-П от 26.05.08г. было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, осуществляемой  предпринимателем  Попровым М.М в период с 29.05.08г. по 05.06.08г.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Отсутствует журнал регистрации путевых листов, чем нарушен п.10 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    2. Не обеспечение полноты заполнения реквизитов путевого листа (п.12«Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68):
 
    -не заполняется строка «Возврат» (п/п 9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68), где указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах);
 
    -не заполняется раздел ΙΙпутевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства, не указывается время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    3. Не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможность проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, следовательно нарушены: п/п 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п/п 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    05.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Попова М.М. был составлен протокол №000214 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Попов М.М. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000214 от 05.06.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Попова Михаила Михайловича 18.09.1977 года рождения уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Звездная, 11/11 кв.128, ОГРН №304301711200132, ИНН №301701274835 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов