Решение от 30 июня 2008 года №А06-3323/2008

 
 
Арбитражный суд Астраханской области
 
414014  г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                                                Дело №  А06-3323/2008-24
 
 
    «30»  июня  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2008 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрахмановой А.А.,
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  исковое заявление Общества с ограниченной     ответственностью «Лия»
 
    к Управлению ФНС России по Астраханской области
 
    о признании незаконными Постановления № 11 и Постановления № 12 от                           28.05.2008 года о привлечении к  административной ответственности
 
 
    В судебном заседании приняли участие:
 
 
    от истца – Уразалиева Р.К. – директор, паспорт 12 01 134068, выдан Трусовским РОВД         г. Астрахани 30.03.2001 года
 
 
    от ответчика – Филиппов И.А. – представитель по доверенности № 09-58/13564 от 25.12.2007 года.
 
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лия» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению ФНС России  по Астраханской области о признании незаконными Постановлений Управления ФНС России по Астраханской области № 11 и № 12 от 28.05.2008 года о привлечении к  административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 3 000 рублей и 30 000 рублей.
 
 
    Представитель   истца в судебном заседании  поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что п.12 Правил продажи отдельных видов товаров предусматривает представление всех необходимых документов по требованию покупателя. Пояснила, что ни от одного из покупателей данных требований не поступало и поэтому считает, что по отношению к покупателям правонарушений не имеется.
 
 
    Ответчик  возражает против заявленных требований. Свои доводы изложил в отзыве на заявление. Считает постановление  налогового органа № 11 от 28.05.2008 года законным и обоснованным. В отношении  обжалования постановления № 12 о наложении административного штрафа на руководителя ООО «Лия» Уразалиеву Зульфию Камилиевну неподсудным рассмотрению арбитражным судом, поскольку  в соответствии со ст.22 ГПК РФ данные споры с участием граждан, организаций, органов государственной власти рассматривают суды общей юрисдикции.
 
    Просит в удовлетворении заявленных требований  отказать.
 
 
    Суд выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела,  
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Директор ООО «Лия»   Уразалиева Зульфия Камильевна обратилась в арбитражный суд с заявлением  к Управлению ФНС России по Астраханской области о признании незаконным постановления № 12 от 28.05.2008 года  о назначении административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей.
 
 
    Согласно статье 205 Арбитражного Процессуального Кодекса  Российской Федерации,  арбитражный суд рассматривает дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Следовательно, рассмотрение заявления о признании незаконным постановления налогового органа о привлечении к  административной ответственности  Директора ООО «Лия» Уразалиевой Зульфии Камильевны, как физического лица,  обжалованию в арбитражном суде Астраханской области не подлежит.    
 
 
    В соответствии с  п. 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд прекращает производство по делу.
 
 
    Таким образом, заявленные требования истца в части признания незаконным Постановления Управления ФНС России по Астраханской области № 12 от 28 мая 2008 года о назначении административного наказания на директора ООО «Лия» Уразалиеву Зульфию Камильевну в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей не подлежат удовлетворению.
 
    Суд в этой части прекращает производство по делу.
 
 
    В части признания незаконным Постановления Управления ФНС России по Астраханской области № 11 от 28 мая 2008 года суд считает  заявленные требования ООО «Лия» обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
 
 
    22 мая 2008 года  на основании поручения заместителя руководителя Управления ФНС России по Астраханской области № 27 от 12.05.2008 года совместно с заместителем начальника отдела департамента лицензирования Министерства Экономического развития Астраханской области была проведена проверка магазина, принадлежащего  ООО «Лия», расположенного по адресу:  г. Астрахань,  ул. 5-я Керченская, д.16, по вопросу соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.
 
 
    В ходе проверки установлено, что на витрине магазина в реализации с ценниками находилась алкогольная продукция, на которую представлены сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным с неверно оформленными разделами «Б», в которых отсутствует подпись материально ответственного лица организации-покупателя и печать организации-покупателя, а именно:   водка особая «Астраханский лотос», в количестве 4 бутылок, водка «Астраханская», в количестве 5 бутылок, водка особая «В камышах», в количестве 3 бутылок,  водка «Клевое место», в количестве 4 бутылок, водка «Белек», в количестве 2 бутылок, водка «Пшеничная», в количестве 5 бутылок, водка «Камертон», в количестве 18 бутылок, водка «Каспийские зори», в количестве 6 бутылок, водка «Клеевое место люкс», в количестве 6 бутылок, напиток винный «Астраханская смородина», в количестве 5 бутылок, настойка горькая «Стрелецкая», в количестве 2 бутылок.
 
 
    По факту выявленного нарушения  22 мая 2008 года  Управлением ФНС России  по Астраханской области составлен протокол № 23 об административном правонарушении,  предусмотренном  ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
    28 мая 2008 года  вынесено Постановление № 11 о назначении административного наказания   в виде штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.
 
 
    Оспаривая законность данного постановления, заявитель указал, что справки с товарно-транспортными накладными и сертификаты соответствия были представлены в полном объеме на находившуюся в продаже алкогольную продукцию, просит учесть тот факт, что Общество существует 5 месяцев и штраф в размере 30 000 рублей является несоизмеримым с доходами предприятия.  
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
 
    Нормы закона, на нарушение которых указывается в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности содержат следующие требования:
 
 
    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствии с п.1 ст. 10.2 Федерального закона  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
 
    Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров следует, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    В соответствии с требованиями п.139 Правил продажи отдельных видов товаров следует, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    При рассмотрении данного административного материала суд учитывает позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выразившуюся в Постановлении от 19 февраля 2008 года                   № 13646/07, из которого следует, что один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судом установлено, что у Общества в момент проведения проверки имелись сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию.
 
 
    Суд считает, что указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
    Управлением ФНС России по Астраханской области не доказано, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.
 
 
    Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях Общества не имеется состава правонарушений, предусмотренных вышеназванными нормами Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации. 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В части признания Постановления Управления ФНС России по Астраханской области № 12 от 28 мая 2008 года недействительным  производство по делу прекратить.
 
 
    Признать Постановление Управления ФНС России по Астраханской области № 11 от 28 мая 2008 года о привлечении к административной ответственности ООО «Лия» по части 3 статьи 14.16Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 рублей незаконным и отменить.
 
 
    Возвратить ООО «Лия» из Федерального бюджета госпошлину в сумме 970рублей, уплаченную платежным поручением № 015 от                     03.06.2008 года.
 
 
 
 
    Выдать справку на возврат госпошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд г. Саратова.  
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                            Г.А. Плеханова