Решение от 24 июня 2009 года №А06-3274/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3274/2009
 
    24 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Чигаровой Екатерине Викторовне (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, ул.Набережная Тимирязева/Войкова, д.163/120)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.; Мастепанов В.А. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №38 от 20.08.2008г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Чигаровой Екатерины Викторовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представители заявителя в судебном заседании просят суд привлечь предпринимателя Чигарову Е.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснили, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Чигарова Екатерина Викторовна в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Чигарову Е.В. извещенной надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителей заявителя,  суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителей заявителя, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    22.05.2009г. в 08ч. 20мин. в с.Осыпной Бугор на ул.Астраханская, 16 при проведении инспекторской проверки совместно с государственным инспектором Приволжского ГИБДД УВД капитаном милиции Гизатулиным Р.Р., помощником прокурора по Приволжскому району Моралевой К.А. на основании приказа начальника УГАДН по АО №1008-П от 21.05.2009г. государственным инспектором  Зининым В.Е. было выявлено осуществление коммерческой перевозки пассажиров в количестве 13 человек по маршруту №116 предпринимателем Чигаровой Е.В. автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н АВ 902 30 под управлением водителя Котенко А.В., работающего у указанного предпринимателя, в отсутствии  лицензионной карточки на данное АТС.
 
 
    По результатам проверки 25.05.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Чигаровой Е.В. был составлен протокол №000758 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. В протоколе предприниматель указал, что с выявленными нарушениями согласна (л.д.5).
 
 
    Предпринимателю Чигаровой Е.В. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 05.04.2004г. была выдана лицензия №АСС-30-2355-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д.12).
 
 
    Однако, на основании приказа УГАДН по Астраханской области  от 29.08.2007г. №767/лиц указанная лицензия предоставлена предпринимателю на срок до 01.04.2009г., то есть на момент проверки – 22.05.2009г. срок действия указанной лицензии истек.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
 
    В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
 
    В нарушение указанных норм процессуального права Заявителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о продлении  срока действия лицензии №АСС-30-2355-001.
 
 
    Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию  совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения  и представленные доказательства должны быть достаточными  для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым переквалифицировать допущенное предпринимателем Чигаровой Е.В. правонарушение с части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
 
    Факт осуществления предпринимателем Чигаровой Е.В. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без соответствующей лицензии подтвержден материалами административного дела, а именно рапортом №001068 от 22.05.2009г., объяснениями предпринимателя, путевым листом от 22.05.2009г. (л.д.7,8,9).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Чигарова Е.В. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Чигарову Екатерину Викторовну 26.07.1972 года рождения уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Набережная Тимирязева/Войкова, д.163/120, ОГРН №304301606300023, ИНН №301602814543 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611690040040000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов