Решение от 29 июня 2009 года №А06-3269/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3269/2009
 
    24 июня 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Гутрову Олегу Ивановичу (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, ул.Власова, д.2/18 кв.49)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гутрова Олега Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Гутрова О.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Гутров Олег Иванович в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Гутрова О.И. извещенным надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Гутрову О.И. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 01.01.2008г. выдана лицензия №АСС-30-3037-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 31.12.2013г. 
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации поступившей из УГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 15.04.2009г. в 14ч. 50 мин. на  ул. Боевая, 121, приказом начальника УГАДН по АО от 17.04.2009г. №704-П было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Гутровым О.И. в период с 20.04.2009г. по 15.05.2009г.(л.д.9). Приказом №956-П от 15.05.2009г. сроки проверки были продлены до 28.05.2009г. (л.д.10).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 956-П от 28.05.2009г. (л.д.11).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    1. В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации,   пункта 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов»  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г. №15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. В нарушение указанной нормы  в представленных предпринимателем Гутровым О.И. графиках работы водителей на апрель-май-июнь 2009г. необходимая информация не содержится. Водительский состав с данными графиками работы не ознакомлен (л.д.13, 14).
 
 
    2. У предпринимателя Гутрова О.И. на момент проверки отсутствовало расписание движения автобуса городским маршрутам №17с, №27с, №9с, №47с, что является нарушением пунктов 51-59 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. №200.
 
 
    В нарушение пункта 5.2.5  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; пункта 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, представленные расписания составлены для работы в две смены водителей, тогда как из отчетных документов следует, что перевозка пассажиров осуществляется в одну смену, следовательно предпринимателем Гутровым О.И. не организован контроль за соблюдением водителем расписания движения (л.д.31-38).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    28.05.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Буряковым А.А. в присутствии предпринимателя Гутрова О.И. был составлен протокол №000707 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.5-6).
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Гутровым О.И. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Гутров О.И. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Гутрова Олега Ивановича 07.12.1971 года рождения уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань ул. Власова д.2/18 кв.49, ОГРН №304301727400104, ИНН №301702253852 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611690040040000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов