Решение от 26 июня 2008 года №А06-3234/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3234/2008 - 15
 
    26 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Арыковой Альфии Джумагалиевны
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика – не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Арыкову А.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Несмотря на почтовое извещение, Арыкова А.Д. не явилась за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно  п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Арыкова А.Д.  извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Предпринимателю Арыковой А.Д.  Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 06.08.2003г. выдана лицензия №АСС-30-1232001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 29.04.2008г. №000510 проведена плановая проверка предпринимателя Арыковой А.Д. по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    -путевые листы предпринимателем Арыковой А.Д. не хранятся в течение установленного срока (5-ти лет), чем нарушен п.7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68
 
    -не обеспечение предпринимателем Арыковой А.Д. полноты заполнения реквизитов путевых листов и журнала регистрации в нарушении п.12 приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»
 
    -в разделе «предприниматель» не указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно-домашний адрес и номер телефона предпринимателя, чем нарушен п.9.3 Порядка ведения путевой документации (утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68)
 
    -в строках «выезд» и «возврат» не указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при возврате автотранспортного средства), чем нарушен п.9.9 Приказа МТ РФ от 30.06.2000г. №68
 
    -в строке «лицензионная карточка» не указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер, чем нарушен п.9.5 Приказа МТ РФ от 30.06.2000г. №68
 
    -не заполняется раздел 2 путевых листов: не указывается общий пробег автотранспортных средств, время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.11 Приказа МТ РФ от 30.06.2000г. №68
 
    -путевой лист при окончании работы не заверяется личной подписью предпринимателя, чем нарушен п.9.12 Порядка ведения путевой документации (утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68)
 
    -табель учета рабочего времени и отдыха водителей не ведется, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), п/п 2.6.2 требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15
 
    -предпринимателем Арыковой А.Д. не организовано обучение по программе квалификационной подготовки утв. Приказом МТ РФ от 23.07.1998г. №91  в исполнение Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998г. №75 «об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    30.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым К.С. в присутствии предпринимателя Арыковой А.Д. был составлен протокол №006356 об административном правонарушении.
 
    Предприниматель Арыкова А.Д. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №006356 от 30.05.2008г.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
    Однако представленные заявителем путевые листы от 22.01.08г., 12.03.08г., 08.03.08г., 05.03.08г., 06.03.08г., 13.04.08г., 17.04.08г. суд не может принять во внимание, так как отсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Арыкову Альфию Джумагалиевну 22.09.1973 года рождения уроженку Астраханской области Володарский район с.Новый Рычан, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Курская, 53 кв.71, ОГРН №304301521800078, ИНН №301500255896 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12240501000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов