Решение от 26 июня 2008 года №А06-3233/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3233/2008 - 15
 
    26 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Гвоздевой Елене Федоровне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гвоздеву Е.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Несмотря на почтовое извещение, Гвоздева Е.Ф. не явилась за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно  п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Гвоздева Е.Ф.  извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Гвоздевой Е.Ф.  Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области 22.05.2007г. выдана лицензия №АСС-30-1540-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 08.05.2008г. №000539 проведена плановая проверка предпринимателя Гвоздевой Е.Ф. по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Реквизиты путевых листов №026 от 30.04.08г., №027 от 07.05.08г., №028 от 08.05.08г., №029 от 08.05.08г., №030 от 16.05.08г. заполняются не полностью:
 
    -не заполняется раздел 2 путевых листов, чем  нарушен п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»
 
    -путевые листы не хранятся в течении 5 лет, чем нарушен п.7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
 
    Пункт 12 «порядка» гласит, что предприниматели при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.
 
    2. Предпринимателем Гвоздевой Е.Ф. в нарушение п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.05.1995г. №27, а также п.2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки.
 
    3. Журнал учета ДТП и нарушений ПДД не соответствует установленной форме, в нарушение приказа Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п.4, п.15-18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п.2.2, п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ №27.
 
    4. Не обеспечено в установленные сроки хранения свидетельств о проверках тахографов, чем нарушены п.п. б), п.п. г) п.9 Раздела 4, п.10 Раздела 5 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденным приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. №86
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    02.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Гвоздевой Е.Ф. был составлен протокол №006433 об административном правонарушении.
 
    Предприниматель Гвоздева Е.Ф. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №006433 от 02.06.2008г.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что п. 3 протокола об административном правонарушении №006433 от 02.06.08г. в части несоответствия установленной формы журнала ДТП и нарушений ПДД Гвоздевой Е.Ф. не соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именнов протоколе не указано в чем конкретно выразилось выявленное несоответствие.  Однако в остальной части указанный протокол отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и ответчик подлежит административной ответственности.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Гвоздеву Елену Федоровну 11.12.1955 года рождения уроженку Мурманской области г.Полярный, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Курская, 53 кв.49, ОГРН №304301529500075, ИНН №301500538439 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов