Решение от 25 июня 2008 года №А06-3206/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3206/2008 - 15
 
    25 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Салахутдиновой Надежде Викторовне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –   не явилась (извещена);
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Салахутдинову Н.В.   к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
 
    В судебное заседание не явился предприниматель Салахутдинова Н.В., извещена надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
 
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Салахутдиновой Н.В.
 
    Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Салахутдиновой Н.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 14.03.2005г. выдана лицензия №АСС-30-4487001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ, согласно графика проведенияпроверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 24.04.2008г. №000485 в период с 01.05.2008г. по 29.05.2008г. проведена плановая проверка предпринимателя Салахутдиновой Н.В.пособлюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    - предпринимателем Салахутдиновой Н.В.не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647;
 
 
    - Не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов за апрель 2008г., в нарушение требований п.2 приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»:
 
    - не заполняется раздел «Предприниматель» путевых листов, где указывается сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: домашний адрес, номер телефона, чем нарушен п.9.3 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    - не заполняется строка  «Лицензионная карточка», не указывается регистрационный номер, чем нарушен п.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    - не заполняется строка «Показания спидометра» при возврате транспортного средства в путевых листах, чем нарушен п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    - не заполняется раздел 2 путевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является  нарушением п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
 
    - представленные путевые листы (за апрель 2008г.) на АТС марки ГАЗ-3221232 г/н АВ 959-30, не соответствуют утвержденной форме путевых листов для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства при осуществлении перевозочной деятельности на коммерческой основе, чем нарушен п.1,2 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
 
    - предпринимателем Салахутдиновой Н.В. учет рабочего времени водителей Зубкова В.Г., Ушакова Н.В., Салахутдинова С.Ф. ведется формально, так как данные путевых листов не соответствуют данным представленного табеля. Согласно представленных путевых листов  вышеуказанные водители работают 10часов, а в табеле указывается 8 часов, таким образом нарушены  п.п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности  дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    29.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г.  в присутствии предпринимателя Салахутдиновой Н.В. был составлен протокол №000084 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Салахутдинова Н.В. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000084 от 29.05.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако у суда отсутствует возможность привлечения предпринимателя Салахутдиновой Н.В. к административной ответственности в части не обеспечения  предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевых листов от 02.04.2008г., 03.04.2008г.,  №7 03.04.2008г., 04.04.2008г., №9 04.04.2008г., 12.04.2008г.,  13.04.2008г., 14.04.2008г.,   №14,15, 43 14.04.2008г.,  15.04.2008г., 18.04.2008г., №21 18.04.2008г.,  19.04.2008г.,  20.04.2008г., 24.04.2008г.
 
 
    Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящимся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
 
    В силу п. 6 статьи 24.5 Кодекса  одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.  Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.
 
 
    Таким образом, ко дню рассмотрения арбитражным судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности предпринимателя Салахутдиновой Н.В. в части не обеспечения  предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевых листов от  02.04.2008г., 03.04.2008г.,  №7 03.04.2008г., 04.04.2008г., №9 04.04.2008г., 12.04.2008г.,  13.04.2008г., 14.04.2008г.,   №14,15, 43 14.04.2008г.,  15.04.2008г., 18.04.2008г., №21 18.04.2008г.,  19.04.2008г.,  20.04.2008г., 24.04.2008г. истек.
 
 
    На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 206 Арбитражного кодекса РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требования заявителя  в части не обеспечения  предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевых листов от 02.04.2008г., 03.04.2008г.,  №7 03.04.2008г., 04.04.2008г., №9 04.04.2008г., 12.04.2008г.,  13.04.2008г., 14.04.2008г.,   №14,15, 43 14.04.2008г.,  15.04.2008г., 18.04.2008г., №21 18.04.2008г.,  19.04.2008г.,  20.04.2008г., 24.04.2008г.,  удовлетворению не подлежат.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Салахутдинову Надежду Викторовну, 04.02.1972года рождения, место рождения Астраханская область, Наримановский район, п.Пригородный,  проживающую по адресу: 414042, г.Астрахань, ул.Варшавская, д.6, к.2, кв.1, ОГРН №305302301200011, ИНН 301802545305, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов