Дата принятия: 25 июня 2008г.
Номер документа: А06-3169/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3169/2008 - 15
25 июня 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Дмитриевой Ирине Александровне
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – Дмитриева И.А., предприниматель, паспорт 1201 116949 выдан Советским РОВД г.Астрахани 02.06.2001г.;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дмитриеву И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Дмитриева И.А. вину в совершении административного правонарушения в части не соблюдения расписания движения автобуса по маршруту не признала, и пояснила суду, что ошибочно указала в табеле учета рабочего времени за апрель 2008г., количество рабочего времени водителя. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Дмитриевой И.А. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 26.06.2006г. выдана лицензия №АСС-30-3785-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ, п. 9 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.04.2008г. №000496 в период с 19.05.2008г. по 30.05.2008г. проведена плановая проверка предпринимателяДмитриевой И.А. пособлюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
- не обеспечение предпринимателем Дмитриевой И.А. полноты заполнения реквизитов путевого листа, в нарушение требований п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
- не заполняется строка «Возврат», где указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра», где указывается показание спидометра при возврате автотранспортного средства, чем нарушен п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
- не заполняется раздел 2 путевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
- не соблюдается расписание движения автобуса по маршруту. Согласно представленного расписания движения по городскому маршруту №80- время в наряде 1-ой смены 5 часов, 2-ой смены 5 часов, всего 10 часов, а согласно представленного табеля учета рабочего времени за апрель 2008г. водитель смену отрабатывает за 8 часов. В соответствии с расписанием движения по маршруту рабочий день заканчивается в 20час.15 мин., а согласно табеля, водитель заканчивает рабочий день в 15час.00мин. (п.51 Приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. №200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте»- Расписание является основной организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми линейными работниками пассажирского автотранспорта).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
30.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Дмитриевой И.А. был составлен протокол №000213 об административном правонарушении.
Предприниматель Дмитриева И.А. с выявленными нарушениями в части не соблюдения ею расписания движения автобуса по маршруту не согласна, в судебном заседании пояснила, что ошибочно указала в табеле учета рабочего времени за апрель 2008г., количество рабочего времени водителя.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Однако у суда отсутствует возможность привлечения предпринимателя Дмитриеву И.А. к административной ответственности в части не обеспечения предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевого листа от 19.04.2008г.
Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящимся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу п. 6 статьи 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.
Таким образом, ко дню рассмотрения арбитражным судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности предпринимателя Дмитриеву И.А. в части не обеспечения предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевого листа от 19.04.2008г. истек.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 206 Арбитражного кодекса РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требование заявителя в части не обеспечения предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевого листа от 19.04.2008г., удовлетворению не подлежит.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Дмитриеву Ирину Александровну, 27.11.1968года рождения, место рождения Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, проживающую по адресу: 414021, г.Астрахань, ул.Боевая,75, корп.1, кв.115, ОГРН №304301710000180, ИНН 301701221713, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Д.Н. Блажнов
