Решение от 03 июля 2008 года №А06-3145/2008

 
 
Арбитражный суд Астраханской области
 
414014  г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-3145/2008-19
 
 
    « 30 » июня   2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Лялин И.В. – представитель по доверенности № 6869 от 10.12.07г.,
 
    от ответчика – Машова М.И. - представитель по доверенности № 02-31/29479 от 17.12.07г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Открытого акционерного общества (ОАО) «Военно-страховая компания»  к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани об обязании  возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 76.000 рублей и процентов за нарушение срока возврата в сумме 5.168 рублей, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Кировском району г. Астрахани,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ОАО «Военно-страховая компания»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о взыскании суммы  основного долга в размере 76.000 рублей и процентов в сумме 5.168 рублей.
 
 
    В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле привлечено Управление (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Кировском району г. Астрахани, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
 
 
    В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель изменил заявленные требования: просит обязать  Инспекцию ФНС России по Кировскому району обязании  возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 76.000 рублей и проценты за нарушение срока возврата в сумме 5.168 рублей.
 
 
 
 
    Заявитель просит удовлетворить заявленные требования, пояснив, что уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, ошибочно указав другой счет, обращение в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной сумм оставлены без удовлетворения.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по тем основаниям, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не относятся к налогам, следовательно,  их возврат в порядке ст.ст.78,79 Налогового кодекса не может быть осуществлен.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Частью 2 ст.14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон) предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
 
    В ст. 2 указанного Закона закреплено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
 
    Пунктом 1 статьи 25 Закона предусмотрено, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
 
    На основании пункта 7 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации в обязанности налоговых органов входит принятие решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направление оформленных на основании этих решений поручений соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
 
    В силу пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
 
    В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ на ее территориальные органы, поименованные в приложении N 1 к данному Приказу, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба", в том числе полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства. Пунктом 5 вышеназванного Приказа предусмотрено, что полномочия, возлагаемые на территориальные органы Федеральной налоговой службы согласно пункту 1 данного Приказа, осуществляются в порядке, установленном Кодексом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми документами Минфина России, ФНС России, Федерального казначейства, Банка России и другими методическими документами, регламентирующими порядок осуществления возложенных на налоговые органы функций.
 
    Администратор доходов бюджета согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    В числе бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, определенных пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаны полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручений в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представлению соответствующих уведомлений в органы Федерального казначейства. Администратор доходов бюджета осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
 
    Таким образом, на основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об уплате процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также об уточнении соответствующих платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Однако до настоящего времени действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации не в полной мере урегулирован механизм реализации указанных бюджетных полномочий, в том числе учитывающий особенность управления соответствующими денежными средствами Пенсионным фондом Российской Федерации, инвестирования сумм страховых взносов для финансирования накопительной части трудовой пенсии, индивидуализацию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на лицевом счете каждого застрахованного лица.
 
    Налоговые органы, являющиеся администраторами доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, вправе осуществлять свои бюджетные полномочия по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов по этим взносам, об уточнении соответствующих платежей в порядке, установленном пунктом 7 статьи 45, статьями 78, 79 Кодекса, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
 
    ООО «Военно-страховая компания» платежными поручениями № 698 от 14.08.07г. и № 834 от 12.09.07г. перечислило страховые взносы в пенсионный фонд  на накопительную часть, в связи с чем образовалась излишне уплаченная сумма в размере 76.000 рублей, что подтверждается письмом Управления (государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 10/6395 от 02.11.07г. (л.д.12).
 
 
    ООО «Военно-страховая компания» обращалось в Инспекцию ФНС России по Кировскому району с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы, однако вопрос о возврате не разрешен до настоящего времени.
 
 
    В соответствии с п.10 ст.78 Налогового кодекса РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.
 
    Заявитель исходя из указанной нормы закона исчислил проценты.
 
 
    Исходя из изложенного суд, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в части обязания произвести возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и уплаты процентов в связи с нарушением срока возврата.
 
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2.935 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обязать Инспекцию ФНС России по Кировскому району г. Астрахани возвратить ООО «Военно-страховая компания» излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 76.000 рублей и проценты за нарушение срока возврата в сумме 5.168 рублей.
 
 
    Взыскать с Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани в пользу ООО «Военно-страховая компания» расходы по оплате госпошлины в сумме 2.935 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в месячный ( десятидневный) срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.