Дата принятия: 28 июля 2009г.
Номер документа: А06-3140/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3140/2009
27 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 27 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Грибанов Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма "ДАФ"
к Астраханской таможне
о признании действий Астраханской таможни, выразившееся в неправомерном отказе в возврате денежных средств, незаконными; возвратить ООО КФ «ДАФ» денежные средства (таможенные пошлины) в сумме 765 105 руб. 30 коп.
при участии:
от заявителя: Жалпаков Г.И. – представитель по доверенности № 07-Д-2009 от 04.05.2009г.
от ответчика: Мавлютбердеева Л.П. – заместитель начальника правового отдела, доверенность № 01-03-42/21327 от 29.12.2008г., Будко И.С.-главный государственный инспектор правового отдела, доверенность от 29.12.2008г. № 01-03-42/21338, Рязанцева Е.В.- главный государственный таможенный инспектор, доверенность № 01-03-42/3438 от 11.03.2009 года.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма ДАФ» ( далее ООО КФ «ДАФ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Астраханской таможне (далее таможенный орган, ответчик) о признании незаконными действий Астраханской таможни по оставлению без рассмотрения заявления ООО КФ «ДАФ» от 04.05.2009 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 765105 руб. 30 коп., обязании Астраханской таможни возвратить ООО КФ «ДАФ» денежные средства излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 765105 руб. 30 коп
В ходе судебного рассмотрения спора заявитель уточнил требования, просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленные письмом от 20.05.2009 №03-01-23/7787, обязать Астраханскую таможню возвратить ООО КФ «ДАФ» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 765105 руб. 30 коп
Требования заявителя мотивированы тем, что при подаче в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 04.05.2009 обществом были соблюдены все требования, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации, Приказом Государственного таможенного комитета РФ №607 от 25.05.2004г. «Об утверждении перечня документов и формы заявления». В подтверждение наличия оснований для возврата платежей заявителем в таможню были представлены все необходимые документы.
По мнению заявителя, оставляя заявление Общества с ограниченной ответственностью КФ «ДАФ» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения, таможенный орган фактически отказал заявителю в возврате указанных платежей, нарушив требования закона.
Таможенный орган заявленные требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве. В отзыве указал, что заявление Общества с ограниченной ответственностью КФ «ДАФ» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 04.05.2009 было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, не представлен заверенный образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате.
В судебном заседании в порядке, предусмотренном статей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 15.07.2009 года по 20.07.2009 года.
Изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд установил следующие имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства..
ООО КФ «ДАФ»,находящееся по юридическому адресу 414024 г.Астрахань ул.Набережная Приволжского Затона/пл.Свободы д.11/10, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №1023000858781 в Едином государственном реестре юридических лиц.
Общество обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате денежных средств исх.121/2009 от 04.05.2009, подписанным уполномоченным представителем организации Г.И.Жалпаковым, действующим на основании доверенности №07-Д-2009 от 04.05.2009, выданной генеральным директором Золотаревым С.И.(л.д.7).
Из содержания поданного заявления видно, что в соответствии со статьями 355, 356, 357 Таможенного кодекса Российской Федерации, Общество просит таможенный орган осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 765105 руб. 30 коп.
В подтверждение факта излишней уплаты таможенных платежей заявитель сослался на помещение морского судна «Флестина-3» по ГТД №10311020/180706/0003134 в таможенный режим временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных платежей. Платежными поручениями №416 от 14.07.2006, №436 от 25.07.2006, №524 от 28.08.2006, №637 от 21.09.2006, №707 от 26.10.2006, №761 от 28.11.2006, №788 от 22.12.2006, №22 от 26.01.2007, №79 от 26.02.2007, №153 от 27.03.2007, №211 от 26.04.2007 Общество перечислило на счет Астраханской таможни периодические таможенные платежи в сумме 765105 руб. 30 коп.
В заявлении о возврате таможенных платежей Общество ссылается на то обстоятельство, что судно «Флестина-3» на момент прибытия на таможенную территорию Российской Федерации было зарегистрировано в Российском международном реестре судов, при этом регистрация данного судна в реестре иностранного государства была приостановлена на период плавания судна под государственным флагом Российской Федерации. Также заявитель указал, что он имеет право на полное освобождение от уплаты таможенных платежей по ГТД №10311020/180706/0003134 в соответствии с положениями ст.271 Таможенного кодекса Российской Федерации.
К заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей декларантом были приложены: копии платежных поручений, копия ГТД №10311020/180706/0003134, копия бербоут-чартерного договора, копия свидетельства о праве плавания под флагом РФ, копия справки о регистрации в бебоут-чартерном реестре РФ, копия справки из реестра судом Монголии, копия Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу №А06-2253/2008-14.
По рассмотрению заявления от 04.05.2009 Астраханская таможня письмом исх. №.03-01-23/7787 от 20.05.2009 сообщило заявителю, что заявление о возврате таможенных платежей возвращается таможенным органом без рассмотрения, так как приложенный к заявлению пакет документов не соответствует требованиям Приказа Государственного таможенного комитета РФ №607 от 25.05.2004г., в приложенных документах отсутствует данные, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, образец подписи представителя не заверен в установленном порядке.
Считая действия Астраханской таможни незаконными Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, общество поместило судно – сухогрузный теплоход «Флестина-3», год постройки 1979, регистровый номер 784252, под таможенный режим временного ввоза на срок до 17.07.2008г. с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей с обязательством вывезти судно с таможенной территории Российской Федерации в срок до 17.07.2008г.
В связи с помещением судна «Флестина-3» под таможенный режим временного ввоза заявителем была оформлена ГТД №10311020/180706/0003134.
Согласно составленного таможенным органом расчета таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов (л.д.22) общая сумма периодических ежемесячных платежей за период с 18.07.2006г. по 17.07.2008г. составила 68810 рублей 53 копейки
Общество платежными поручениями №416 от 14.07.2006, №436 от 25.07.2006, №524 от 28.08.2006, №637 от 21.09.2006, №707 от 26.10.2006, №761 от 28.11.2006, №788 от 22.12.2006, №22 от 26.01.2007, №79 от 26.02.2007, №153 от 27.03.2007, №211 от 26.04.2007 перечислило Астраханской таможни периодические платежи за таможенное оформление т/х «Флестина-3» в сумме 765105 рублей 30 копеек.
Заявителем представлены доказательства в подтверждение того, что судно «Флестина-3» было помещено под таможенный режим временного ввоза в связи с заключением ООО КФ «ДАФ» договора бербоут-чартера по форме «Беркон 89» от 11.06.2005г.
Заявителем представлено Свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов от 18.03.2008г. серия MC-VII №004633, согласно которого судно было ранее зарегистрировано в Российском международном реестре судов под №Б-0403223 от 15.11.2006г. и выданным свидетельством подтверждается регистрация судна в Российском международном реестре судов.
Также из представленного Свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации от 15.11.2006г. серия MC-II №005011 следует, что судно «Флестина-3» внесено в Российский международный реестр судов 15.11.2006г.
Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2009 по делу А06-480/2009
Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.06.2008г. и Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008г., принятым по делу №А06-2253/2008-14, было установлено, что на момент прибытия судна «Флестина-3» на таможенную территорию Российской Федерации оно было зарегистрировано в Российском международном реестре судов, при этом регистрация данного судна в реестре иностранного государства Монголия была приостановлена на период плавания судна под государственным флагом Российской Федерации.
Из данного обстоятельства судебными инстанциями был сделан вывод, что ООО КФ «ДАФ» имеет право на полное освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 271 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при условии, если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства и при соблюдении иных условий, предусмотренных данной нормой.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства, представленные в каждом конкретном деле, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению не означает допустимости их необоснованной оценки, при которой содержательно тождественные обстоятельства получают диаметрально противоположное толкование, без указания каких-либо причин этого. Такая оценка доказательств не может быть признана объективной.
Суд при принятии настоящего решения исходит из того, что общим условием полного освобождения от уплаты таможенных платежей является ввоз транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации иностранным лицом и использование его на таможенной территории этим же лицом. Вместе с тем закон допускает случаи, когда временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом, надлежащим образом уполномоченным на такое использование.
В силу статьи 211 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозки грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
Предоставление судна фрахтователю означает прежде всего передачу ему правомочий пользования, права коммерческой эксплуатации судна от своего имени. Судно предоставляется фрахтователю временно, на обусловленный срок, за плату. Целью фрахтования судна являются исключительно перевозка грузов, пассажиров или иные цели торгового мореплавания.
Правомочия российского лица по использованию транспортного средства должны подтверждаться документами, оформленными в соответствии с законодательством.
Таким образом, использование российским юридическим лицом судов на основании договоров бербоут-чартера в соответствии с целями, предписанными данным видом договоров, и при наличии документов, подтверждающих права фрахтователя на владение судами, является основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 271 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 271 Кодекса Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом либо зарегистрировано за российским лицом, а также если другие условия, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 271 Кодекса, не соблюдаются, при условии, что в течение срока временного ввоза транспортного средства право собственности на транспортное средство не переходит российскому лицу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 №448 «Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов» установлено, что морские суда валовой вместимостью свыше 1000 (коды ТН ВЭД 8901101000, 8901201000, 8901301000, 8901901000), находящиеся в собственности иностранных лиц и зафрахтованные российскими лицами по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их использования в международных перевозках товаров и пассажиров временно ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами на срок действия указанных договоров.
Суд установил и это подтверждается материалами дела, что задекларированный теплоход «Флестина-3» был передан Обществу по договору бербоут-чартера. Судно не было исключено из основного реестра Монголии, регистрация в котором временно приостановлена.
Судно является исключительно морскими с ограниченным районом плавания. Согласно представленным в материалы дела свидетельствам и на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации, судну «Флестина-3» разрешено плавание под Государственным флагом Российской Федерации. Данное транспортное средство не использовалось на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках, после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации не передавалось в аренду.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО КФ «ДАФ» имело право на полное освобождение от уплаты таможенных платежей по ГТД №10311020/180706/0003134 в соответствии со статьей 271 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при условии, если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства и при соблюдении иных условий, предусмотренных данной нормой.
Как пояснил заявитель его обращение в Астраханскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было обусловлено тем, что судебными инстанциями было подтверждено, что в соответствии со статьей 271 Таможенного кодекса Российской Федерации при временном ввозе судна «Флестина-3» на таможенную территорию Российской Федерации таможенным органом должна была быть применена процедура полного освобождения общества от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Полагая, что периодические платежи в общей сумме 765105 рублей 30 копеек были уплачены излишне обществом, 04.05.209 в Астраханскую таможню было подано заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
В соответствии с положениями статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Согласно статье 63 Таможенного кодекса Российской Федерации перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 5 настоящего Кодекса.
Формы таможенных документов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьей 63 и 355 Таможенного кодекса Российской Федерации Государственным таможенным комитетом кодекса Российской Федерации Приказом от 25.05.2004г. №607 была утверждена форма заявления о возврате денежных средств и перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных пошлин, налогов.
Данный приказ был опубликован в «Российской газете», № 136 от 29.06.2004г. и зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 23.06.2004г. за №5865.
Согласно пункта 3 указанного Перечня для принятия решения о возврате таможенных пошлин, налогов, заявитель должен представить вместе с заявлением документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, согласно пункта 7 Перечня также должны быть представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении.
Из анализа содержания поданного ООО КФ «ДАФ» в таможенный орган заявления о возврате денежных средств от 04.05.2009 следует, что заявитель указал в заявлении все сведения, подтверждающие как факт излишней уплаты таможенных платежей, так и наличие обстоятельств, подтверждающих право заявителя на временный ввоз судна «Флестина-3» на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
По мнению суда, в заявлении от 04.05.2009 содержится указание на обстоятельства, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей в сумме 765105 руб. 30 коп., к заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие факт излишней уплаты заявителем таможенных платежей.
В ходе судебного разбирательства таможенный орган не пояснил суду какие именно документы не представлены заявителем в распоряжение таможенного органа, необходимые для рассмотрения вопроса о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Из толкования положений статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации и Приказа ГТК РФ от 25.05.2004г. №607 следует, что подаваемое заявление о возврате денежных средств должно содержать исчерпывающие сведения, необходимые и достаточные для принятия таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. По своему характеру и назначению заявление должно содержать указание на обстоятельства, в связи с наличием, которых у заявителя возникает право требовать возврата ранее уплаченных таможенных платежей.
Суд считает документально подтвержденным и обоснованным довод заявителя, что в заявлении от 04.05.2009 содержались все сведения, необходимые для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Из вышеизложенного следует, что действия Астраханской таможни, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления ООО КФ «ДАФ» от 04.05.2009 представляют собой отказ государственного органа в возврате Обществу денежных средств, который не соответствует нормам Таможенного кодекса Российской Федерации и положениям Приказа Государственным таможенным комитетом кодекса Российской Федерации от 25.05.2004г. №607.
Суд отклоняет как несостоятельный довод таможни, что к заявлению не был приложен заверенный образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате. Согласно представленной вместе с заявлением доверенности генеральный директор удостоверил образец подписи уполномоченного представителя юридического лица, совершив удостоверительную надпись.
По мнению суда наличие удостоверительной надписи в доверенности, совершенной единоличным исполнительным органом юридического лица, подтверждает факт соблюдения обществом требования Приказа Государственным таможенным комитетом кодекса Российской Федерации от 25.05.2004г. №607 о представлении заверенного образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей.
Довод таможенного органа, что образец подписи должен быть удостоверен нотариально не основан на положениях нормативных актов, регулирующих таможенные правоотношения, и обусловлен произвольным толкованием таможенным органом правовых актов в области нотариальной деятельности.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на государственный орган, чьи действия были признаны незаконными.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «ДАФ» удовлетворить, признать незаконными действия Астраханской таможни выразившиеся в отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «ДАФ» возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 765105 руб. 30 коп, оформленные письмом от 20.05.2009 №03-01-23/7787.
Обязать Астраханскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «ДАФ»излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 765105 руб. 30 коп.
Взыскать с Астраханской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «ДАФ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Поволжского в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
Г.В. Грибанов