Решение от 14 июля 2009 года №А06-3132/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3132/2009
 
    14 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  8 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   судьей Гущиной Т.С.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Алиева М.М.- индивидуальный предприниматель,
 
    Мажитова Н.С.- представитель по доверенности от 06.07.2009г.,
 
    от ответчика -  Филиппова И.Е. - представитель по доверенности № 09/551 от 17.03.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление индивидуального предпринимателя Алиевой Марины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании недействительным решения № 6 от 01.06.2009г. о привлечении к ответственности и встречного заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области к индивидуальному предпринимателю Алиевой Марине Михайловне о взыскании штрафа в сумме 10.000 рублей,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Индивидуальный предприниматель Алиева М.М. обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании недействительным акта камеральной проверки № 6 от 1118.05.2009г.
 
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе предварительного слушания заявитель изменила заявленные требования: просит признать недействительным решения № 6 от 01.06.2009г. о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в виде штрафа в сумме 10.000 рублей.
 
    Судом заявленные изменения приняты.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области обратилось к Алиевой М.М. со встречным иском о взыскании штрафа в сумме 10.000 рублей.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Алиева М.М. просит  признать решение недействительным по тем основаниям, что она как индивидуальный предприниматель своевременно зарегистрировалась в  органе пенсионного фонд по месту жительства, за лиц принятых на работу своевременно перечисляла страховые взносы и представила  сведения по персонифицированному учету. О том, что она должна зарегистрироваться в качестве страхователя как работодатель не знала. Полагает, что ее действиями никакого вреда не причинено, просит учесть, что она имеет на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, сумма штрафа превышает ее доходы и значительно отразится на ее финансовом состоянии. В удовлетворении встречного иска просит отказать.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области просит в иске индивидуальному предпринимателю Алиевой М.М. отказать, поскольку незнание закона не освобождает от ответственности. Перечисляемые ею взносы числились,  как неопознанные. Только после сдачи  сведений о персонифицированном учете и регистрации в качестве страхователя перечисленные средства зачислены на лицевые счета. За несвоевременную регистрацию свыше 90 дней предусмотрена ответственность в размере 10.000 рублей. Решение вынесено в соответствии с требованиями закона, Алиевой М.М. направлено требование № 6 об уплате штрафа в срок до 10.06.2009г, однако штраф не уплачен добровольно, поэтому подлежит взысканию в судебном порядке.
 
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с июля 2009г. до часов 8 июля 2009 года.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии  с положениями статьи 6 Федерального закона от15.12.2001г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закона) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
 
    Алиеева М.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.10.2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 30 № 000967393 и выпиской из единого государственного реестра  регистрации индивидуальных предпринимателей.
 
 
    Согласно пункта 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствие с пунктом 1 статьи  11 Закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Алиева М.М. заключила трудовой договор с Шугаиповой А.А. от 26.08.2008г., однако заявление в орган пенсионного фонда о регистрации представила 28.05.2008г.
 
 
    Статьей  27 Закона  предусмотрена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  в виде штрафа  в размере 10 тысяч рублей.
 
 
    По факту нарушения индивидуальным предпринимателем Алиевой М.М. срока регистрации был составлен акт от 18.05.2009г., копия которого вручена ей 18.05.2009г.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области 01.06.2009г. вынесло решение о привлечении индивидуального предпринимателя Алиевой М.М. к ответственности по статье 27 Закона  в виде штрафа в сумме 10.000 рублей.
 
 
    Довод заявителя, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения не может быть принят судом, поскольку в силу вышеназванных норм законна индивидуальный предприниматель одновременно относится к нескольким категориям страхователей и заключив трудовой договор с работником регистрацию в установленный законом срок не произвел.
 
 
    В силу статьи  2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.
 
 
    Следовательно, привлечение к ответственности за нарушение срока регистрации ввиду отсутствия таковой процедуры в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ должно производиться согласно с нормами соответствующей гл. Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
    В соответствии  с подпунктом. 3 пункта  1 и пунктом  4 ст. 112  Налогового кодекса  Российской Федерации  обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются  при наложении санкций .в соответствии  со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации..
 
 
    В силу статей  112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства уменьшается размер штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным  законодательством.
 
 
    Суд полагает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области необоснованно не учло смягчающие ответственность обстоятельства: индивидуальный предприниматель Алиева М.М. страховые взносы за застрахованное лицо перечислила своевременно,  представила в орган пенсионного фонда сведения по персонифицированному учету, что подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов. Она имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о их рождении.
 
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, необходимым уменьшить сумму штрафа до 1.000 рублей, следовательно,  оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части назначения санкции в сумме 9.000 рублей.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявление индивидуального предпринимателя Алиевой М.М. подлежит частичному удовлетворению.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области после вынесения решения о привлечении индивидуального предпринимателя Алиевой М.М. к ответственности направило ей требование № 6 об уплате штрафа добровольно в срок до 10.06.2009г.. Однако штраф уплачен не был, в связи с чем был заявлен встречный иск о взыскании штрафа в сумме 10.000 рублей.
 
    Поскольку судом признано, что необоснованно не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, то заявленные требования в части взыскания штрафа также подлежат удовлетворению частично в размере 1.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области от 01.06.2009г. № 6 в части привлечения индивидуального предпринимателя Алиевой Марины Михайловны к ответственности за несвоевременную регистрации в органе пенсионного фонда в виде штрафа в сумме 9.000 рублей. В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Встречное заявление Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области удовлетворить частично: взыскать с индивидуального предпринимателя Алиевой Марины Михайловны, 07.06.1974 года рождения, уроженки г. Астрахани, зарегистрированной по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Комарова, дом 8, в доход в Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 1.000 рублей. В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать индивидуального предпринимателя Алиевой Марины Михайловны, 07.06.1974 года рождения, уроженки г. Астрахани, зарегистрированной по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Комарова, дом 8, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей.         
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в течении месяца со дня вынесения и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа  (г. Казань, ул. Правосудия,2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Астраханской области.
 
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина