Решение от 23 июня 2008 года №А06-3130/2008

Дата принятия: 23 июня 2008г.
Номер документа: А06-3130/2008
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3130/2008 - 15
 
    23 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Гридякиной  Гульзаде Ахатовне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  не явился (извещен);
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя      Гридякиной Г.А.  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
 
    В судебное заседание не явился предприниматель Гридякина Г.А., извещена надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
 
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Гридякиной Г.А.
 
    Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Гридякиной Г.А. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 20.03.2007г. выдана лицензия №АСС-30-3545-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и п.9 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.04.2008г. №000493 в период с 05.05.2008г. по 27.05.2008г. проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом Гридякиной Г.А. лицензионных требований и условий.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований (условий):
 
 
    - нeобеспечение предпринимателем Гридякиной Г.А.полноты   заполнения реквизитов путевого   листа,   в   нарушение   требований   п.12   «Порядка   ведения   путевых листов при осуществлении   перевозочной      деятельности       индивидуальными       предпринимателями»,утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68;
 
 
    - не  заполняется   строка  «Возврат», в нарушении требований п.п.9.9   «Порядка»,   утвержденного   приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, где указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах);
 
 
    -не   указывается   время   в   работе;   не   указывается количество перевезенных  пассажиров,  что  является   нарушением   п.п  9.11 «Порядка», утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г.;
 
 
    - не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, что является нарушением п.п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.п. 3.3.2  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осу3ществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;
 
 
    -  не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г.  № 647;
 
 
    - Предпринимателем   Гридякиной Г.А.осуществляется   деятельность   по   перевозке пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам №14-с «з-д им.К.Маркса- ул.Астрономическая» в отсутствие надлежаще утвержденного расписания (графиков) движения. В соответствиисп.3.2,   п.3.5,   п.4.1,   п.5.1.2,   «Правил   организации пассажирских перевозок автомобильным
транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани» (утв. Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.05. № 49), запрещается осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г.Астрахани в отсутствие утвержденного заказчиком, т.е. Администрацией, графика (расписания) движения.
 
 
    27.05.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В.  в присутствии предпринимателя Гридякиной Г.А.был составлен протокол №000212 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Гридякина Г.А.с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000212 от 27.05.2008г.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако у суда отсутствует возможность привлечения предпринимателя Гридякиной Г.А. к административной ответственности в части не обеспечения  предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевых листов от 14.04.2008г., 15.04.2008г., 16.04.2008г., 17.04.2008г., 18.04.2008г., 19.04.2008г., 20.04.2008г., 21.04.2008г., 22.04.2008г., исходя из следующего.
 
 
    Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящимся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
 
    В силу п. 6 статьи 24.5 Кодекса  одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.  Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.
 
 
    Таким образом, ко дню рассмотрения арбитражным судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности предпринимателя Гридякиной Г.А. в части не обеспечения  предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевых листов от  14.04.2008г., 15.04.2008г., 16.04.2008г., 17.04.2008г., 18.04.2008г., 19.04.2008г., 20.04.2008г., 21.04.2008г., 22.04.2008г. истек.
 
 
    Так же суду не представлены доказательства  осуществления предпринимателем Гридякиной Г.А.деятельности   по   перевозке пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам №14-с «з-д им.К.Маркса- ул.Астрономическая» в отсутствие надлежаще утвержденного расписания (графиков) движения.
 
 
    На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 206 Арбитражного кодекса РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требования заявителя  в части не обеспечения  предпринимателем полноты заполнения реквизитов путевых листов от 14.04.2008г., 15.04.2008г., 16.04.2008г., 17.04.2008г., 18.04.2008г., 19.04.2008г., 20.04.2008г., 21.04.2008г., 22.04.2008г. и  осуществления предпринимателем Гридякиной Г.А.деятельности   по   перевозке пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам №14-с «з-д им.К.Маркса- ул.Астрономическая» в отсутствие надлежаще утвержденного расписания (графиков) движения.,  удовлетворению не подлежат.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Гридякину Гульзаду Ахатовну, 01.01.1952года рождения, место рождения Астраханская область, Икрянинский район, с.Новые Булгары, проживающую по адресу: 414057, г.Астрахань, ул.Рождественского,11, кв.46, ОГРН №304301710700163, ИНН 301711218935, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать